Глоссарий

Конституция Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

Конституция определяет устройство власти, закрепляет права и свободы граждан и устанавливает базовые правила жизни общества. Любой закон, указ или постановление, противоречащие Конституции, недействительны. Первая Конституция независимого Казахстана была принята в 1993 году, а действовавшая до 2026 года – в 1995 году на референдуме. Конституция 2026 года закрепляет переход к однопалатному Курултаю, новые цифровые права, институт Вице-президента и обновлённую систему сдержек и противовесов.

Референдум Прямое голосование граждан по вопросам государственного значения.

Референдум – форма прямой демократии, когда граждане лично голосуют по важнейшим вопросам. Для принятия решения необходимо участие более 50% избирателей, большинство голосовавших «за» и поддержка не менее чем в 2/3 регионов. В истории Казахстана было три общенациональных референдума: в 1995 году был принят Основной закон, в 2022 году одобрены поправки, а 15 марта 2026 года граждане приняли новую Конституцию при явке 73,12% и поддержке 87,15%.

Курултай Однопалатный парламент Казахстана по Конституции 2026 года.

Курултай заменяет двухпалатный парламент (Сенат + Мажилис), объединяя законодательную власть в одном органе. По Конституции 2026 года это однопалатный высший представительный орган из 145 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по единому общенациональному округу на 5 лет. Курултай даёт согласие на ключевые назначения, рассматривает бюджет и осуществляет парламентский контроль. Название «Курултай» восходит к тюркской традиции народных собраний.

Президент Глава государства, обеспечивающий согласованное функционирование конституционных ветвей власти.

Президент – глава государства и верховный главнокомандующий. Избирается на 7 лет без права переизбрания. Конституция 2026 года модернизирует систему управления: Президент сосредоточится на стратегическом руководстве, вводится институт вице-президента, укрепляется парламентский контроль и расширяется роль Конституционного суда. Президент подписывает законы, назначает премьер-министра с согласия Курултая, представляет страну на международном уровне и может вводить чрезвычайное положение с согласия парламента.

Вице-президент Новая должность по Конституции 2026 года.

Вице-президент – новый институт в системе высшей власти. Он назначается Президентом с согласия Курултая, выполняет поручения главы государства и обеспечивает преемственность власти. При досрочном прекращении президентских полномочий именно Вице-президент первым принимает их исполнение, после него – Председатель Курултая и Премьер-министр.

Конституционный суд Орган, проверяющий соответствие законов Конституции.

Конституционный суд – независимый орган конституционного контроля, состоящий из 10 судей. Проверяет законы и акты на соответствие Конституции. По Конституции 2026 года любой гражданин может обратиться в КС с жалобой на закон, если он нарушает его конституционные права – ранее такая возможность была ограничена. Решения КС окончательны и обжалованию не подлежат. Нововведение усиливает конституционную защиту граждан.

Правительство Высший орган исполнительной власти, реализующий законы и управляющий государственными делами.

Правительство – высший орган исполнительной власти Казахстана. Возглавляется премьер-министром и подотчётно Курултаю. Разрабатывает и исполняет государственный бюджет, проводит экономическую, социальную и кадровую политику. По Конституции 2026 года усилена парламентская ответственность правительства – Курултай может выразить вотум недоверия, и правительство обязано уйти в отставку.

Прокуратура Орган надзора за соблюдением законности.

Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным применением законов на всей территории страны. Возбуждает уголовные дела, поддерживает обвинение в суде, защищает интересы государства и граждан. По Конституции 2026 года роль прокуратуры усилена в защите прав граждан – прокурор вправе реагировать на нарушения прав человека и может приостанавливать действие незаконного акта.

Маслихат Местный представительный орган – «парламент» области, города или района.

Маслихаты избираются населением на 5 лет и принимают решения по местным вопросам – бюджет региона, благоустройство, социальные программы, транспорт, ЖКХ. По Конституции 2026 года их полномочия расширены – маслихаты получают право контролировать местные бюджеты и право отзыва акима за нарушения закона. Депутаты маслихата работают на непостоянной основе и совмещают с основной работой.

Аким Глава местной исполнительной власти (области, города, района, села).

Аким – представитель исполнительной власти на местах, руководит работой местной администрации. С 2021 года акимы сёл и сельских округов избираются жителями напрямую. Конституция 2026 года расширяет выборность на районный уровень, усиливает подотчётность акимов маслихатам и вводит механизмы отзыва. Акимы областей и городов республиканского значения назначаются Президентом.

Счётный комитет Высший орган финансового контроля Казахстана.

Счётный комитет – орган, который контролирует исполнение государственного бюджета и использование государственных ресурсов. Подотчётен Курултаю. По Конституции 2026 года его полномочия и независимость усилены – усиленный аудит по запросу депутатов и публичная отчётность.

Конституционная реформа Изменение или обновление Конституции страны.

Конституционная реформа – процесс внесения изменений в действующую Конституцию. Для изменения Конституции РК необходимо либо одобрение на референдуме, либо квалифицированное большинство Парламента (2/3 голосов в каждой палате). Конституция 2026 года стала масштабной реформой и предусматривает переход к однопалатному парламенту, усиление прав граждан, институт вице-президента и расширение полномочий Конституционного суда.

Разделение властей Принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Разделение властей – конституционный принцип, согласно которому ни один орган власти не должен концентрировать все полномочия. В Казахстане по Конституции 2026 года этот принцип усиливается за счёт расширения роли парламента, независимости судебной системы и введения системы сдержек и противовесов.

Права человека Основные права и свободы, гарантированные каждому человеку Конституцией.

Права человека – совокупность неотчуждаемых прав и свобод, которые государство гарантирует каждому человеку. По Конституции 2026 года в Конституцию включаются новые права: право на чистую окружающую среду, право на доступ к интернету, право на жильё. Отдельно закрепляются права ребёнка и усиливается защита социально уязвимых групп.

Судебная система Совокупность судебных органов, отправляющих правосудие в стране.

Судебная система Казахстана включает: районные (городские) суды – суды первой инстанции; областные суды – апелляционные; Верховный суд – высшая судебная инстанция. Конституционный суд стоит отдельно и занимается конституционным контролем. По Конституции 2026 года усиливается независимость судей, повышается прозрачность и расширяются права граждан на судебную защиту.

Гражданство Правовая связь между человеком и государством, определяющая их взаимные права и обязанности.

Гражданство Казахстана предоставляется по рождению или в порядке натурализации. Казахстан не признаёт двойное гражданство. По Конституции 2026 года упрощается порядок получения гражданства для этнических казахов (оралманов). Лишение гражданства возможно только по законным основаниям и не должно нарушать права человека.

Государственный язык Официальный язык государства, обязательный для использования в государственных органах.

Государственный язык Казахстана – казахский язык. Русский язык официально используется наравне с казахским в государственных организациях. По Конституции 2026 года закрепляется обязанность государства обеспечить доступность казахского языка и расширить его использование во всех сферах жизни.

Унитарное государство Форма государственного устройства, при которой вся власть сосредоточена в центре.

Казахстан является унитарным государством. Регионы действуют в единой конституционной системе и не имеют собственных отдельных конституций. В отличие от федераций (например, России или США), регионы в Казахстане не обладают суверенитетом. Конституция 2026 года сохраняет унитарный характер государства, одновременно расширяя полномочия местного самоуправления.

Народный суверенитет Принцип, согласно которому единственным источником государственной власти является народ.

Народный суверенитет – один из фундаментальных принципов казахстанской конституционной системы. Власть исходит от народа и осуществляется им непосредственно (через референдум) или через представителей (выборных депутатов). По Конституции 2026 года этот принцип усиливается: расширяется применение прямой демократии и укрепляется подотчётность власти перед гражданами.

Светское государство Государство, в котором церковь отделена от государства и религия не оказывает влияния на государственные органы.

Казахстан является светским государством. Это означает, что ни одна религия не является государственной, религиозные организации отделены от государства. Граждане имеют свободу вероисповедания. По Конституции 2026 года принцип светскости государства сохраняется, при этом усиливается защита свободы совести каждого гражданина.

Правовое государство Государство, в котором власть ограничена законом и все субъекты равны перед законом.

Правовое государство – принцип, согласно которому власть действует только в рамках закона, а не произвольно. В Казахстане по Конституции 2026 года этот принцип укрепляется через усиление независимости судей, расширение права граждан на судебную защиту и усиление контроля над исполнительной властью со стороны парламента.

Конституционный контроль Механизм проверки соответствия законов и актов Конституции.

Конституционный контроль – система, при которой специальный орган (Конституционный суд) проверяет, не противоречат ли законы Конституции. По Конституции 2026 года этот механизм расширяется – теперь любой гражданин вправе обратиться с жалобой о нарушении его конституционных прав конкретным законом.

Гражданское общество Совокупность негосударственных объединений и организаций граждан.

Гражданское общество – система институтов (НКО, профсоюзы, СМИ, партии), через которые граждане участвуют в общественной жизни независимо от государства. По Конституции 2026 года укрепляется роль гражданского общества – закрепляется право граждан на петицию, поддерживается развитие неправительственных организаций, расширяются свободы собраний и слова.

Избирательное право Право граждан избирать и быть избранными.

Избирательное право – конституционное право граждан участвовать в формировании органов власти. Активное право – право голосовать; пассивное – право быть избранным. В Казахстане по Конституции 2026 года расширяется доступность участия граждан в выборах, вводятся новые механизмы контроля за избирательным процессом.

Местное самоуправление Право и способность населённых пунктов решать местные вопросы самостоятельно.

Местное самоуправление – форма организации власти, при которой жители сами решают вопросы местного значения. По Конституции 2026 года Казахстан существенно расширяет местное самоуправление – вводятся выборные местные кенесы, акимы более высокого уровня могут избираться населением, маслихаты получают контрольные полномочия.

Омбудсмен Уполномоченный по правам человека – независимый орган защиты прав граждан.

Омбудсмен (Уполномоченный по правам человека) – независимое должностное лицо, которое рассматривает жалобы граждан на действия государственных органов. Не является судебным органом, но оказывает существенное влияние через рекомендации и публичные доклады. В Казахстане институт Омбудсмена существует с 2002 года, по Конституции 2026 года его независимость и полномочия укрепляются.

Амнистия Полное или частичное освобождение от уголовной ответственности по решению Курултая.

Амнистия – юридический акт, по которому государство освобождает от уголовной ответственности определённые категории лиц. Объявляется Курултаем. Отличие от помилования: помилование – это акт Президента в отношении конкретного человека, амнистия – акт парламента в отношении целой категории лиц. Не означает реабилитации осуждённого.

Помилование Акт Президента, освобождающий конкретного осуждённого от наказания.

Помилование – акт Президента, которым конкретное лицо освобождается от дальнейшего отбывания наказания или ему смягчается наказание. В отличие от амнистии, помилование применяется только к одному лицу и является актом Президента, а не парламента. В Казахстане существует Комиссия по помилованию при Президенте, которая рассматривает ходатайства.

Чрезвычайное положение Особый правовой режим, вводимый при угрозе безопасности государства или граждан.

Чрезвычайное положение может быть введено Президентом при стихийных бедствиях, техногенных катастрофах или угрозе государственной безопасности. Для введения требуется незамедлительное информирование Курултая. По Конституции 2026 года усиливается парламентский контроль за применением чрезвычайного положения: Курултай вправе отменить или ограничить его действие.

Парламентский контроль Право парламента контролировать деятельность исполнительной власти.

Парламентский контроль – совокупность механизмов, через которые парламент контролирует исполнительную власть. Включает вотум недоверия, депутатские запросы, парламентские расследования. По Конституции 2026 года Курултай получает существенно расширенные контрольные функции: право запрашивать информацию у государственных органов, право инициировать парламентские расследования, право отклонять законы.

Социальные права Конституционные права граждан на социальную защиту и услуги.

Социальные права – конституционно закреплённые права граждан на труд, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение. По Конституции 2026 года расширяется перечень социальных прав – добавляется право на жильё и право на доступ к интернету. Государство обязано обеспечить базовый социальный минимум, защиту при потере работы, потере кормильца и в старости. Бесплатное здравоохранение и бесплатное среднее образование гарантированы.