Сөздік

Конституция Мемлекеттің жоғары заңды күші бар негізгі заңы.

Конституция билік құрылымын белгілейді, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын бекітеді және қоғам өмірінің негізгі ережелерін орнатады. Конституцияға қайшы кез келген заң, жарлық немесе қаулы жарамсыз. Тәуелсіз Қазақстанның алғашқы Конституциясы 1993 жылы қабылданды, ал 2026 жылға дейін қолданылғаны 1995 жылғы референдумда бекітілді. 2026 жылғы Конституция бір палаталы Құрылтайға көшуді, жаңа цифрлық құқықтарды, Вице-президент институтын және тежемелік пен тепе-теңдіктің жаңартылған жүйесін бекітеді.

Референдум Мемлекеттік маңызды мәселе бойынша азаматтардың тікелей дауыс беруі.

Референдум – азаматтар аса маңызды мәселелер бойынша тікелей дауыс беретін тікелей демократия нысаны. Шешім қабылдануы үшін сайлаушылардың 50%-дан астамы қатысуы, дауыс бергендердің басым бөлігі «иә» деуі және өңірлердің кемінде 2/3 бөлігінің қолдауы қажет. Қазақстан тарихында үш жалпыұлттық референдум өтті: 1995 жылы Негізгі заң қабылданды, 2022 жылы түзетулер мақұлданды, ал 2026 жылғы 15 наурызда азаматтар 73,12% қатысумен және 87,15% қолдаумен жаңа Конституцияны қабылдады.

Құрылтай 2026 жылғы Конституция бойынша Қазақстанның бір палаталы парламенті.

Құрылтай екі палаталы парламентті (Сенат + Мәжіліс) алмастырып, заң шығарушы билікті бір органға біріктіреді. 2026 жылғы Конституция бойынша бұл – бірыңғай жалпыұлттық округ бойынша пропорционалды өкілдік жүйесімен 5 жылға сайланатын 145 депутаты бар бір палаталы жоғары өкілді орган. Құрылтай негізгі тағайындауларға келісім береді, бюджетті қарайды және парламенттік бақылау жүргізеді.

Президент Мемлекет басшысы, билік тармақтарының келісімді жұмысын қамтамасыз ететін лауазым.

Президент – мемлекет басшысы және жоғарғы қолбасшы. 7 жыл мерзімге қайта сайлану құқығынсыз сайланады. 2026 Конституциясы мемлекеттік басқару жүйесін жаңартады: Президент елдің стратегиялық басшылығына шоғырланады, вице-президент институты енгізілді, парламенттік бақылау күшейтіледі, конституциялық соттың рөлі кеңейтіледі.

Вице-президент 2026 жылғы Конституция бойынша жаңа лауазым.

Вице-президент – жоғары билік жүйесіндегі жаңа институт. Оны Президент Құрылтайдың келісімімен тағайындайды, ол Мемлекет басшысының тапсырмаларын орындайды және билік сабақтастығын қамтамасыз етеді. Президент өкілеттігі мерзімінен бұрын тоқтатылса, оларды алдымен Вице-президент, одан кейін Құрылтай Төрағасы мен Премьер-министр қабылдайды.

Конституциялық сот Заңдардың конституциялық сәйкестігін тексеретін орган.

Конституциялық сот – 11 судьядан тұратын конституциялық бақылаудың тәуелсіз органы. Заңдар мен актілердің конституциялық сәйкестігін тексереді. 2026 Конституциясы бойынша кез келген азамат конституциялық құқықтарын бұзатын заңға шағым жасай алады – бұрын мұндай мүмкіндік шектеулі болатын. КС шешімдері түпкілікті болады және шағымдануға жатпайды.

Үкімет Заңдарды жүзеге асыратын және мемлекеттік істерді атқарушы билік.

Үкімет – Қазақстанның жоғарғы атқарушы органы. Премьер-министр басшылығымен Құрылтайға есеп береді. Мемлекеттік бюджетті бекітеді, экономикалық, әлеуметтік, кадрлық саясатты жүргізеді. 2026 Конституциясы бойынша үкіметтің парламенттік есептілігі күшейтілді – Құрылтай сенімсіздік вотумын жариялай алады.

Прокуратура Заңдылықтың сақталуын қадағалайтын орган.

Прокуратура бүкіл елде заңдардың дәл орындалуын қадағалайды. Қылмыстық іс қозғайды, сотта айыптауды жүргізеді, мемлекеттік мүдделерді қорғайды. Бас прокурорды Президент Құрылтайдың келісімімен тағайындайды. Прокуратура сот билігінен тәуелсіз жұмыс істейді.

Мәслихат Жергілікті өкілді орган – облыстың, қаланың немесе аудандың «парламенті».

Мәслихаттарды тұрғындар 5 жылға сайлайды; жергілікті мәселелер бойынша шешімдер қабылдайды – аймақ бюджеті, абаттандыру, әлеуметтік бағдарламалар, коммуналдық инфрақұрылым, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2026 Конституциясы бойынша олардың өкілеттіктері кеңейтілді – мәслихаттар заңсыз шешім қабылданған кезде әкімнің шешімін кері қайтара алады.

Әким Жергілікті атқарушы билігінің басшысы (облыс, қала, аудан, ауыл).

Әким – жергілікті атқарушы биліктің мемлекет өкілі. 2021 жылдан бастап ауыл және ауылдық округ басшыларын тұрғындар тікелей сайлайды. 2026 Конституциясы сайланбалылықты аудан деңгейіне дейін кеңейтеді, есептілікті күшейтеді, мәслихаттар тарапынан кері шақырып алу тетігін енгізеді.

Есептеу комитеті Қазақстанның жоғары қаржылық бақылау органы.

Есептеу комитеті – мемлекеттік бюджеттің орындалуы мен мемлекеттік ресурстардың пайдаланылуын бақылайтын орган. Құрылтайдың алдында есеп береді. 2026 Конституциясы бойынша оның өкілеттіктері мен тәуелсіздігі күшейтілді – депутаттардың сұрауы бойынша күшейтілген аудит пен ашық есептілік.

Конституциялық реформа Елдің Конституциясын өзгерту немесе жаңарту.

Конституциялық реформа – қолданыстағы Конституцияға өзгерістер енгізу процесі. Қазақстан Конституциясын өзгерту үшін референдумда мақұлдау немесе Парламенттің үштен екі көпшілік дауысымен (әрбір палатада 2/3 дауыс) қажет. 2026 жылғы Конституция ауқымды реформа болып табылады – бір палаталы парламентке өту, азаматтардың құқықтарын күшейту, вице-президент институты және Конституциялық соттың өкілеттіктерін кеңейту.

Биліктерді бөлу Мемлекеттік биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына бөлінуі.

Биліктерді бөлу – конституциялық принцип, онда биліктің ешбір органы барлық өкілеттіктерді шоғырландырмауы керек. Қазақстанда 2026 жылғы Конституция бойынша бұл принцип парламенттің рөлін кеңейту, сот жүйесінің тәуелсіздігін, тежеу мен тепе-теңдік жүйесін енгізу есебінен нығайтылады.

Адам құқықтары Конституциямен және халықаралық актілермен әрбір адамға кепілдік берілген негізгі құқықтар мен бостандықтар.

Адам құқықтары – мемлекет әрбір адамға кепілдік беретін ажырамас құқықтар мен бостандықтардың жиынтығы. 2026 жылғы Конституция дербес деректерді қорғау, цифрлық технологиялар арқылы жасалатын хабарламалардың құпиясы, экологиялық құқықтар және әлеуметтік кепілдіктер сияқты жекелеген кепілдіктерді нақтылайды. Балалардың құқықтары бөлек бекітіледі, әлеуметтік осал топтарды қорғау күшейтіледі.

Сот жүйесі Елде сот төрелігін жүзеге асыратын сот органдарының жиынтығы.

Қазақстанның сот жүйесіне мыналар кіреді: аудандық (қалалық) соттар – бірінші сатыдағы соттар; облыстық соттар – апелляциялық; Жоғарғы сот – жоғары сот инстанциясы. Конституциялық сот бөлек тұрады және конституциялық бақылаумен айналысады. 2026 жылғы Конституция бойынша судьялардың тәуелсіздігі күшейтіледі, ашықтық арттырылады, азаматтардың сот қорғауына деген құқықтары кеңейтіледі.

Азаматтық Адам мен мемлекет арасындағы олардың өзара құқықтары мен міндеттерін анықтайтын заңды байланыс.

Қазақстан азаматтығы туу арқылы немесе натурализация тәртібімен беріледі. Қазақстан екі азаматтықты мойындамайды. 2026 жылғы Конституция бойынша қандастар (оралмандар) үшін азаматтық алу тәртібі оңайлатылды. Азаматтықтан айыру тек заңды негіздерде ғана мүмкін.

Мемлекеттік тіл Мемлекеттік органдарда қолдануға міндетті мемлекеттің ресми тілі.

Қазақстанның мемлекеттік тілі – қазақ тілі. Орыс тілі мемлекеттік ұйымдарда қазақ тілімен бірдей ресми пайдаланылады. 2026 жылғы Конституция бойынша мемлекеттің қазақ тілінің қолжетімділігін қамтамасыз ету және оның барлық өмір салаларындағы қолданысын кеңейту міндеті бекітіледі.

Унитарлы мемлекет Барлық билік орталықта шоғырланған мемлекеттік басқару нысаны.

Қазақстан унитарлы мемлекет болып табылады. Бұл барлық аймақтардың өз жеке конституциялары болмай, бірыңғай орталық үкіметке бағынуын білдіреді. Федерациялардан айырмашылығы (мысалы, Ресей немесе АҚШ), Қазақстандағы аймақтар егемендікке ие емес. 2026 жылғы Конституция мемлекеттің унитарлы сипатын сақтай отырып, жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілеттіктерін кеңейтеді.

Халық егемендігі Мемлекеттік биліктің жалғыз қайнар көзі халық болатын принцип.

Халық егемендігі – қазақстандық конституциялық жүйенің іргелі принциптерінің бірі. Билік халықтан шығады және тікелей (референдум арқылы) немесе өкілдер (сайланған депутаттар) арқылы жүзеге асырылады. 2026 жылғы Конституция бойынша бұл принцип күшейтіледі: тікелей демократияның қолданысы кеңейтіледі және биліктің азаматтар алдындағы есептілігі нығайтылады.

Зайырлы мемлекет Шіркеу мемлекеттен бөлінген және дін мемлекеттік органдарға ықпал жасамайтын мемлекет.

Қазақстан зайырлы мемлекет болып табылады. Бұл бірде-бір дін мемлекеттік болмайтынын, діни ұйымдардың мемлекеттен бөлінгенін білдіреді. Азаматтар дін ұстану бостандығына ие. 2026 жылғы Конституция бойынша мемлекеттің зайырлылық принципі сақталады, сонымен қатар әрбір азаматтың ар-ождан бостандығын қорғау күшейтіледі.

Құқықтық мемлекет Биліктің заңмен шектелетін және барлық субъектілер заң алдында тең болатын мемлекет.

Құқықтық мемлекет – биліктің заң шеңберінде ғана, еркінше емес, әрекет ететін принцип. Қазақстанда 2026 жылғы Конституция бойынша бұл принцип судьялардың тәуелсіздігін күшейту, азаматтардың сот қорғауына деген құқығын кеңейту және парламент тарапынан атқарушы биліктің бақылауын күшейту арқылы бекітіледі.

Конституциялық бақылау Заңдар мен актілердің Конституцияға сәйкестігін тексеру механизмі.

Конституциялық бақылау – арнайы орган (Конституциялық сот) заңдардың Конституцияға қайшы келмейтінін тексеретін жүйе. 2026 жылғы Конституция бойынша бұл механизм кеңейтіледі – енді кез келген азамат белгілі бір заңмен өзінің конституциялық құқықтарының бұзылуы туралы шағыммен жүгіне алады.

Азаматтық қоғам Азаматтардың мемлекеттік емес бірлестіктері мен ұйымдарының жиынтығы.

Азаматтық қоғам – азаматтардың мемлекеттен тәуелсіз қоғамдық өмірге қатысатын институттар жүйесі (ҮЕҰ, кәсіподақтар, БАҚ, партиялар). 2026 жылғы Конституция бойынша азаматтық қоғамның рөлі нығайтылады – азаматтардың петиция беру құқығы бекітіледі, үкіметтік емес ұйымдардың дамуына қолдау көрсетіледі, жиналыстар мен сөз бостандықтары кеңейтіледі.

Сайлау құқығы Азаматтардың сайлауға және сайлануға құқығы.

Сайлау құқығы – азаматтардың билік органдарын қалыптастыруға қатысудың конституциялық құқығы. Белсенді құқық – дауыс беру құқығы; пассивті – сайлану құқығы. Қазақстанда 2026 жылғы Конституция бойынша азаматтардың сайлауға қатысуының қолжетімділігі кеңейтіледі, сайлау процесін бақылаудың жаңа тетіктері енгізіледі.

Жергілікті өзін-өзі басқару Елді мекендердің жергілікті мәселелерді өздігінен шешу құқығы мен мүмкіндігі.

Жергілікті өзін-өзі басқару – тұрғындардың жергілікті маңызды мәселелерді өздері шешетін билікті ұйымдастыру нысаны. 2026 жылғы Конституция бойынша Қазақстан жергілікті өзін-өзі басқаруды айтарлықтай кеңейтеді – сайламалы жергілікті кеңестер енгізіледі, жоғары деңгейдегі әкімдер халықпен сайлануы мүмкін, мәслихаттар бақылау өкілеттіктерін алады.

Омбудсмен Адам құқықтары жөніндегі уәкілетті – азаматтардың құқықтарын қорғаудың тәуелсіз органы.

Омбудсмен (Адам құқықтары жөніндегі уәкілетті) – мемлекеттік органдардың іс-әрекеттеріне азаматтардың шағымдарын қарайтын тәуелсіз лауазымды тұлға. Сот органы болып табылмайды, бірақ ұсынымдар мен жариялылық баяндамалар арқылы маңызды ықпал жасайды. Қазақстанда Омбудсмен институты 2002 жылдан бар, 2026 жылғы Конституция бойынша оның тәуелсіздігі мен өкілеттіктері нығайтылады.

Амнистия Құрылтайдың шешімі бойынша қылмыстық жауапкершіліктен толық немесе ішінара босату.

Амнистия – мемлекет белгілі бір санаттағы адамдарды қылмыстық жауапкершіліктен босататын заңдық акт. Құрылтай жариялайды. Кешірімнен айырмашылығы: кешірім – нақты адамға қатысты Президент актісі, амнистия – адамдардың тұтас санатына қатысты парламент актісі. Сотталғанның ақталуын білдірмейді.

Кешірім Нақты сотталған адамды жазадан босататын Президент актісі.

Кешірім – белгілі бір тұлғаны жазасын өтеуден немесе оған жаза жеңілдетуден босататын Президент актісі. Амнистиядан айырмашылығы, кешірім тек бір тұлғаға қолданылады және парламент емес, Президент актісі болып табылады. Қазақстанда Президент жанынан өтініштерді қарайтын Кешірім жөніндегі комиссия бар.

Төтенше жай-күй Мемлекет немесе азаматтардың қауіпсіздігіне қатер төнгенде енгізілетін арнайы құқықтық режим.

Төтенше жай-күйді Президент табиғи апаттар, техногендік апаттар немесе мемлекеттік қауіпсіздік қатері кезінде енгізе алады. Енгізу үшін Құрылтайды дереу хабардар ету қажет. 2026 жылғы Конституция бойынша төтенше жай-күйді қолдануға парламенттік бақылау күшейтіледі: Құрылтай оны жою немесе шектеу құқығына ие.

Парламенттік бақылау Парламенттің атқарушы биліктің қызметін бақылау құқығы.

Парламенттік бақылау – парламенттің атқарушы билікті бақылайтын механизмдер жиынтығы. Вотумды, депутаттық сұрауларды, парламенттік тексерулерді қамтиды. 2026 жылғы Конституция бойынша Құрылтай айтарлықтай кеңейтілген бақылау функциялары алады: мемлекеттік органдардан ақпарат сұрау, парламенттік тексерулерді бастау, заңдарды қабылдамау құқықтары.

Әлеуметтік құқықтар Азаматтардың әлеуметтік қорғауға және қызметтерге конституциялық құқықтары.

Әлеуметтік құқықтар – азаматтардың еңбекке, білімге, денсаулық сақтауға және әлеуметтік қамсыздандыруға конституциялық бекітілген құқықтары. Конституция негізгі кепілдіктерді белгілейді, ал қолдау шаралары, тұрғын үй бағдарламалары, цифрлық сервистер және көмек алу тәртібі заңдар мен мемлекеттік бағдарламалар арқылы айқындалады. Тегін орта білім беру кепілдендіріледі; тегін медициналық көмектің көлемі заңнамамен белгіленеді.