Question: Полный текст новой Конституции

Полный текст новой Конституции Полный текст новой Конституции доступен онлайн на русском и казахском языках. Здесь – официальные публикации, удобная навигация по разделам и материалы для сравнительного чтения. ## Официальный текст Конституции

Конституция Республики Казахстан, принятая на референдуме 15 марта 2026 года.

**Открыть версии и материалы:**

- [Конституция 2026 на русском](/full-text?lang=ru) – онлайн-версия с оглавлением и навигацией
- [Конституция 2026 на казахском](/full-text?lang=kk) – казахская версия для чтения онлайн
- [Сравнение с Конституцией 1995 года](/compare?lang=ru) – ключевые различия по темам
- [Официальная публикация на Gov.kz](https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-minsk/documents/details/967814?lang=ru) – внешний официальный источник

**Читать онлайн на constitution.my:**

- [Полный текст Конституции 2026](/full-text?lang=ru) – удобная версия для чтения с оглавлением и навигацией
- [Конституция 1995 года (предыдущая)](/constitution-1995?lang=ru) – текст Конституции 1995 года с учётом всех изменений

## Структура документа

Конституция состоит из **преамбулы** и **11 разделов**:

1. **Общие положения** – форма правления, территория, символы, язык
2. **Человек и гражданин** – ваши права, свободы и обязанности
3. **Президент** – статус, полномочия, порядок избрания
4. **Курултай** – состав, полномочия, как формируется
5. **Правительство** – структура и функции
6. **Конституционный суд** – кто следит, чтобы законы не противоречили Конституции
7. **Суды и правосудие** – как устроена судебная система
8. **Местное управление** – акиматы и маслихаты
9. **Государственные финансы** – базовые правила публичных финансов
10. **Верховенство Конституции** – как действует Основной закон и его приоритет
11. **Переходные положения** – порядок вступления в силу и переход к новой системе

## С чего начать

**Если у вас 10 минут:**

- Прочитайте **Раздел 2** – там ваши права и свободы. Это то, что касается вас лично каждый день.

**Если у вас 30 минут:**

- Добавьте **Разделы 3–5** – как устроена власть: Президент, Курултай, Правительство.

**Если хотите разобраться глубже:**

- Используйте **сравнительную таблицу** – в ней показано, что изменилось по сравнению с Конституцией 1995 года.

## Официальные источники

- **Сайт референдума:** referendum.gov.kz
- **Конституционный суд РК:** ksrk.gov.kz
- **Администрация Президента:** akorda.kz - Полный текст доступен на казахском и русском языках
- 11 разделов: от основ конституционного строя до переходных положений
- Сравнительная таблица – что именно изменилось
- Начните с Раздела 2: ваши права и свободы

О Конституции

Canonical Constitution.my explainer with card-level checked official sources.

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Полный текст Конституции

Официальная публикация текста Конституции Республики Казахстан 2026 года

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Как разрабатывалась новая Конституция

Как разрабатывалась новая Конституция По опубликованным материалам, в подготовке новой Конституции участвовали эксперты и представители регионов, а предложения собирались через публичные каналы. Ниже – хронология, состав участников и ссылки на первичные материалы. ## Зачем знать, как создавалась Конституция

Конституция – не указ сверху. Если она написана за закрытыми дверями, доверия к ней нет. Поэтому важно: как именно работала комиссия, кто входил в её состав и какие предложения учли.

## Хронология разработки

**Этап 1. Запуск (сентябрь 2025)**

Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу обозначил необходимость конституционной реформы. Главный акцент – переход к однопалатному парламенту и усиление механизмов народного участия.

**Этап 2. Формирование Рабочей группы (октябрь 2025)**

В состав вошли 130+ человек: юристы-конституционалисты, депутаты всех парламентских фракций, представители бизнеса, правозащитники, эксперты в области госуправления, представители регионов.

**Этап 3. Сбор предложений (октябрь 2025 – январь 2026)**

Любой гражданин мог направить предложение через онлайн-платформы **e-Otinish** и **eGov**. Поступило **более 2 000 предложений** – каждое рассмотрела рабочая группа.

**Этап 4. Конституционная комиссия (январь–февраль 2026)**

Комиссию возглавила **Эльвира Азимова**, председатель Конституционного суда. Все заседания проходили в **открытом формате с онлайн-трансляцией**. Обсуждали: структуру власти, механизмы сдержек, права граждан (включая цифровые), избирательную систему, институты народного участия.

**Этап 5. Публикация и финальное обсуждение (февраль 2026)**

Текст опубликовали для всеобщего ознакомления. Провели экспертные круглые столы, региональные обсуждения, медиа-разъяснения.

**Этап 6. Референдум (15 марта 2026)**

Граждане принимают решение: голосование состоялось 15 марта 2026 года.

## Кто участвовал

**Состав Конституционной комиссии – 130+ человек:**

- **Юристы** – конституционалисты, судьи, прокуроры
- **Депутаты** – все фракции: Amanat, Ауыл, QHP, Respublika, ОСДП
- **Бизнес** – Национальная палата «Атамекен»
- **Гражданское общество** – НПО, правозащитники
- **Регионы** – представители всех областей и городов республиканского значения
- **Академическая среда** – учёные, исследователи права
- **Медиа и культура** – журналисты, деятели культуры

Гендерный баланс соблюдён: не менее 30% женщин. Представлены все регионы Казахстана.

## Прозрачность

1. **Все заседания в прямом эфире** – трансляции на YouTube и официальных порталах.
2. **Публикация материалов** – протоколы, стенограммы, предложения (в обезличенном виде).
3. **Открытый канал** – граждане задавали вопросы через eGov.
4. **Ежедневные брифинги** – интервью с членами комиссии. - Полгода работы: сентябрь 2025 – февраль 2026
- 130+ экспертов: юристы, депутаты, бизнес, НПО, все регионы
- 2 000+ предложений граждан через e-Otinish и eGov
- Все заседания открыты: прямые трансляции, протоколы, брифинги
- Гендерный баланс: не менее 30% женщин в комиссии

О Конституции

Народовластие

Участие граждан

Изменения Конституции через референдум

Заключение Конституционного Суда

Информационно-правовая система «Әділет»

Официальные конституционные документы


Question: Как читать Конституцию, чтобы разобраться

Как читать Конституцию, чтобы разобраться Конституцию удобнее читать по смысловым блокам: сначала права и свободы, затем устройство власти, участие граждан, порядок изменений. Сравнительная таблица «было / стало» покажет, что именно изменилось. Конституцию не обязательно читать как роман – от первой страницы до последней. Она устроена как система взаимосвязанных блоков, каждый из которых можно изучать отдельно.

## С чего начать

Удобный порядок для первого знакомства:

1. **Раздел о правах и свободах** – что государство гарантирует каждому гражданину и как эти права защищены.

2. **Раздел об устройстве власти** – кто за что отвечает: Президент, Курултай, Правительство, суды.

3. **Раздел о местном самоуправлении и участии граждан** – как граждане влияют на решения, принимаемые на местном и национальном уровне.

4. **Раздел о порядке изменения Конституции** – как система обновляется и кто это решает.

## Советы для тех, кто читает впервые

- Не бойтесь юридических терминов – большинство из них понятны из контекста
- Отмечайте статьи, которые касаются лично вас
- Используйте сравнительную таблицу «1995 / 2026» – она сразу показывает, что изменилось
- Читайте блоками, а не целиком за один раз

## Где читать

- constitution.my – действующий текст и структурированное сравнение
- constitution.my – [полный текст Конституции](/full-text?lang=ru) и [Конституция 1995 года](/constitution-1995?lang=ru)
- election.gov.kz – официальная информация о референдуме
- Официальные разъяснительные материалы уполномоченных органов - Конституцию удобнее читать по смысловым блокам, а не подряд
- Начинать лучше с раздела о правах, затем – устройство власти
- Сравнительная таблица – самый быстрый способ понять, что изменилось
- Официальные разъяснения помогают разобраться в сложных нормах

О Конституции

constitution-how-to-read-simple faq about О Конституции

Прямое действие и высшая юридическая сила

Защита прав

Президент

Курултай

Местное управление

Изменения Конституции

Информационно-правовая система «Әділет»

Официальные конституционные документы


Question: Почему Конституцию обновили

Почему Конституцию обновили Конституция 1995 года заложила основы независимого государства. За последующие десятилетия изменились институты, технологии и общественные запросы. Конституция 2026 года изменила ряд правил устройства власти и закрепила новые положения о правах и участии граждан. ## Почему возникла потребность в обновлении

**1. Цифровая реальность**

В 1995 году интернетом пользовались единицы. Сегодня мессенджеры, банковские приложения и госуслуги – часть повседневной жизни. Появились вопросы, которых раньше просто не существовало:

- Кто имеет доступ к вашим персональным данным?
- Можно ли читать вашу переписку в мессенджерах?
- Имеете ли вы право удалить информацию о себе из интернета?

Конституция 1995 года не содержала специальных цифровых положений в нынешнем объёме. Новая редакция закрепляет общие гарантии, а детали применения определяет законодательство.

**2. Баланс властей**

Новая Конституция заменила двухпалатный парламент однопалатным Курултаем. Она определяет его состав, порядок формирования и полномочия. Оценивать, как новая модель работает на практике, корректно по решениям и процедурам уже избранного Курултая, а не по обещаниям до запуска.

**3. Участие граждан**

Конституция закрепляет и уточняет формы участия граждан:

- **Қазақстан Халық Кеңесі** (Народный совет) – постоянная площадка диалога между обществом и властью.
- Право на индивидуальные и коллективные обращения; отдельная процедура петиций регулируется АППК.
- Прозрачные процедуры общественного контроля.

**4. Правовые гарантии**

Новая редакция уточнила отдельные процессуальные и правовые гарантии:

- **Разъяснение прав при задержании** – при ограничении свободы человеку должны объяснить основания и его права.
- Срок задержания без суда: **72 → 48 часов**.
- Презумпция невиновности – теперь **общий конституционный принцип**, а не только уголовно-процессуальный.
- Положения о достоинстве личности и судебной защите.

## Что НЕ меняется

Это не «Конституция с нуля». Это **обновление Конституции 1995 года**. Сохраняются:

- **Президентская форма правления** – Президент остаётся главой государства.
- **Унитарность** – Казахстан единое государство, не федерация.
- **Суверенитет народа** – источник власти – граждане.
- **Основные права и свободы** – свобода слова, собраний, вероисповедания, собственности.

## Как проходила реформа

Реформа проходила в несколько этапов:

- **Сентябрь 2025:** Глава государства в Послании народу обозначил необходимость парламентской реформы.
- **Октябрь 2025:** Создана Рабочая группа – 130+ экспертов: юристы, бизнес, НПО, парламентские партии.
- **Октябрь–февраль:** Открытое обсуждение через e-Otinish и eGov. Поступило более 2 000 предложений от граждан.
- **Февраль 2026:** Конституционная комиссия завершила работу, проект опубликован.
- **Март 2026:** Референдум состоялся 15 марта 2026 года; по официальным итогам 87,15% участников проголосовали «за».

→ [Сравнить конституции: 1995 vs 2026](/compare?lang=ru) · [Полный текст Конституции](/full-text?lang=ru) - За десятилетия изменились технологии, институты и способы участия граждан
- Конституция 2026 года сохранила базовые конституционные принципы и изменила отдельные институты
- Открытый процесс: 2 000+ предложений граждан, 130+ экспертов, публичные заседания
- Задержание без суда: с 72 до 48 часов
- Решение приняли граждане: референдум состоялся 15 марта 2026 года, 87,15% участников проголосовали «за»

О Конституции

Действующее право

Цифровые права и защита данных

Президент

Вице-президент

Курултай

Халық Кеңесі

Конституционный Суд

Вступление в силу

Переход к новым институтам

Приведение законодательства в соответствие

Информационно-правовая система «Әділет»

Конституция Республики Казахстан 1995 года (архивная официальная публикация)

Официальные конституционные документы


Question: Какие бывают законы и как они соотносятся

Какие бывают законы и как они соотносятся Конституция имеет высшую юридическую силу. Соотношение других нормативных актов зависит от их вида, компетенции органа и процедуры принятия; для конкретного спора важно читать сам акт и применимый закон. Не все законы равны. В правовой системе есть чёткая иерархия – и Конституция на её вершине.

## Иерархия правовых актов

| Уровень | Что это | Кто принимает |
|---|---|---|
| 1. Конституция | Основной закон | Народ (референдум) |
| 2. Конституционные законы | Законы по вопросам, прямо указанным в Конституции | Курултай (2/3 голосов) |
| 3. Законы | Основной массив законодательства | Курултай (простое большинство) |
| 4. Указы Президента | Нормативные акты главы государства | Президент |
| 5. Постановления Правительства | Акты исполнительной власти | Правительство |
| 6. Приказы министерств | Ведомственные акты | Министры |
| 7. Решения маслихатов | Местные нормативные акты | Маслихаты |

## Правило приоритета

Если акт нижнего уровня противоречит акту верхнего – **применяется верхний**:

- Приказ министра не может противоречить закону.
- Закон не может противоречить конституционному закону.
- Ничто не может противоречить Конституции.

## Зачем это знать на практике

Допустим, местный орган ссылается на ведомственный приказ и отказывает вам в праве. Если вы считаете приказ или решение противоречащим акту большей юридической силы, это нужно обосновать в предусмотренной процедуре. Возможные шаги:

- обжаловать в суде;
- обратиться в прокуратуру;
- обратиться в Конституционный суд, если проблема в самом законе.

## Конституционные законы – особый уровень

Конституционные законы принимают по вопросам, прямо названным в Конституции: о Президенте, о Курултае, о судах, о референдуме. Для их принятия нужно **квалифицированное большинство** – не менее 2/3 депутатов. Изменить их сложнее, чем обычный закон. - Конституция – высший акт, на вершине иерархии
- Нормативный акт проверяется на соответствие актам большей юридической силы в установленной процедуре
- Конституционные законы требуют 2/3 голосов Курултая
- Иерархия – практический инструмент защиты ваших прав

О Конституции

constitution-levels-of-law faq about О Конституции

Действующее право и приоритет Конституции

Предметы законодательного регулирования

Законы и конституционные законы

Местные нормативные акты

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что такое Конституция

Что такое Конституция Конституция – основной закон государства. Она определяет устройство публичной власти, закрепляет права и свободы и задаёт пределы для законов и решений государственных органов. Это юридический ориентир, а не политическая программа. ## Для чего нужна Конституция

Конституция устанавливает основы государственного устройства, пределы публичной власти и базовые гарантии для человека. Она не решает любой спор сама по себе, но задаёт обязательные рамки для законов, решений и правоприменения.

Три ключевые функции:

1. **Закрепляет полномочия и ограничения.** Государственные органы действуют в пределах компетенции и процедуры, установленных Конституцией и законами.
2. **Фиксирует права и свободы.** Их содержание и способы защиты раскрываются в законах и судебной практике.
3. **Определяет порядок публичной жизни.** Конституция устанавливает, как формируются представительные органы, как принимаются законы и как распределяется ответственность.

## Чем она отличается от обычного закона

Конституция обладает **высшей юридической силой**. Закон и иной нормативный акт не должны ей противоречить; вопрос о конституционности разрешается в предусмотренной процедуре.

Порядок внесения изменений закреплён в самой Конституции. Конституционный Суд осуществляет конституционный контроль, а обращение гражданина рассматривается при соблюдении условий допустимости, установленных конституционным законом.

Обычные законы конкретизируют конституционные нормы. Для практического результата обычно важны и текст нормы, и специальный закон, и обстоятельства конкретного дела.

## Документ, который развивается вместе со страной

Конституция сохраняет базовые принципы – суверенитет народа, разделение властей, гарантии прав и территориальную целостность – и может уточнять институты в порядке, который она сама предусматривает. - Конституция имеет высшую юридическую силу
- Она задаёт пределы полномочий государственных органов
- Права и свободы требуют процедур защиты и правоприменения
- Изменения и конституционный контроль происходят в установленном порядке

О Конституции

what-is-constitution faq about О Конституции

Основы государства и высшие ценности

Народовластие и разделение власти

Высшая юридическая сила Конституции

Защита прав человека

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Ключевые изменения в новой Конституции

Ключевые изменения в новой Конституции Конституция 2026 года сохранила основы государственности и изменила ряд институтов: вместо двухпалатного парламента предусмотрен Курултай, закреплён институт вице-президента, уточнены цифровые права и формы участия граждан. ## 1. СИСТЕМА ВЛАСТИ: от двухпалатного парламента к Курултаю

**Что было:**

- Парламент = Сенат (49 депутатов) + Мажилис (98 депутатов)
- Согласование между палатами замедляло процесс

**Что стало:**

- **Курултай** – однопалатный высший представительный орган
- **145 депутатов** избираются по пропорциональной системе по единому общенациональному округу
- **Пропорциональная система** на национальном уровне (по партийным спискам)
- Полномочия: **с 13 до 23** конституционных функций

**Зачем:**

- Законодательная процедура сосредоточена в одном представительном органе; её практическая эффективность зависит от регламента и работы Курултая.
- Каждый депутат голосует лично и открыто – персональная ответственность.
- Изменён набор конституционных полномочий и процедур взаимодействия органов власти.

## 2. ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ: новый институт

**Что вводится:**

- Должность **Вице-президента Республики Казахстан**

**Как назначается:**

- Президент назначает с **согласия Курултая**

**Функции:**

- Координирует работу правительства по поручению Президента
- Участвует в заседаниях Правительства и Курултая
- При досрочном прекращении полномочий Президента временно исполняет обязанности – до новых выборов в течение 60 дней

**Ограничения:**

- Не имеет самостоятельных властных полномочий. Действует только по поручению Президента.

## 3. ПРАВА ГРАЖДАН: цифровые права и процессуальные гарантии

**а) Цифровые права (новый блок):**

- Право на защиту персональных данных
- Тайна цифровых коммуникаций (e-mail, мессенджеры)
- Возможность требовать удаления информации в случаях, предусмотренных законом

Пример: публикация персональных данных без законного основания может нарушать требования о защите данных. Нужна проверка обстоятельств и применимого закона.

**б) Права при задержании:**

- Срок задержания без суда: **72 → 48 часов**
- **Разъяснение прав при задержании** – при ограничении свободы человеку должны объяснить основания и его права
- Обязательный доступ к адвокату с момента задержания

**в) Презумпция невиновности:**

- Закреплена как **общий конституционный принцип**, а не только для уголовного процесса

**г) Мирные собрания:**

- Гарантировано право на мирные собрания без оружия

## 4. НАРОДНОЕ УЧАСТИЕ: постоянный диалог

**Қазақстан Халық Кеңесі (Народный совет):**

- Конституционный консультативный орган с полномочиями, определёнными Конституцией и конституционным законом
- Включает представителей общества, НПО, экспертов, регионов
- Обсуждает проекты законов, стратегии развития, социальные вопросы
- Порядок подготовки рекомендаций и их рассмотрения определяется законом

**Обращения и петиции:**

- Конституция сохраняет право на индивидуальные и коллективные обращения
- Поддержанные петиции рассматривают компетентные органы по процедуре АППК; это не прямая гражданская законодательная инициатива

## 5. ЧТО НЕ МЕНЯЕТСЯ

- **Президент** – глава государства, срок 7 лет, однократно, партийная нейтральность
- **Президентская форма правления** – Президент формирует Правительство
- **Унитарное государство** – не федерация
- **Суверенитет народа** – источник власти – граждане
- **Основные права** – свобода слова, собраний, вероисповедания, собственности

## Таблица «До и После»

| Позиция | Конституция 1995 | Конституция 2026 |
|---|---|---|
| Парламент | Сенат (49) + Мажилис (98) = 147 | Курултай (145 депутатов) |
| Полномочия парламента | 13 функций | 23 функции |
| Вице-президент | Нет | Да (с согласия Курултая) |
| Срок задержания без суда | 72 часа | 48 часов |
| Цифровые права | Не регулировались | Защита данных, тайна коммуникаций |
| Народный совет | Неформальный статус | Конституционный статус |
| Президент | 7 лет, однократно | 7 лет, однократно (без изменений) |

→ [Полный текст Конституции 2026](/full-text?lang=ru) · [Конституция 1995](/constitution-1995?lang=ru) - Курултай (145 депутатов по единому общенациональному округу) вместо Сената и Мажилиса – быстрее и прозрачнее
- 23 функции вместо 13 – парламент стал сильнее
- Вице-президент – непрерывность управления + утверждение Курултаем
- Задержание без суда: 72 → 48 часов, «правило Миранды» при задержании
- Цифровые права – защита данных и тайна переписки на уровне Конституции
- Народный совет (Халық Кеңесі) – постоянный диалог общества и власти

О Конституции

Цифровые права

Президент

Вице-президент

Курултай

Халық Кеңесі

Конституционный Суд

Местное управление

Вступление в силу

Переходные положения

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Можно ли ограничить конституционные права

Можно ли ограничить конституционные права Да, но только законом и лишь настолько, насколько это необходимо для целей, перечисленных в статье 41. Политические мотивы недопустимы, а права по статьям 12, 14, 16, 17, 20, 22 и 25 не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. ## Основное правило

Статья 41 допускает ограничение прав только **законом** и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и свобод других людей, национальной безопасности, общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества.

Это не разрешение ограничивать права «для удобства». В каждом случае должны быть понятны правовая норма, допустимая цель и связь между мерой и этой целью. Ограничения по политическим мотивам прямо запрещены.

## Что проверять в конкретной ситуации

1. **Кто ввёл ограничение и на основании какого закона.**
2. **Какую цель из статьи 41 оно защищает.**
3. **Не шире ли мера, чем требуется для этой цели.**
4. **Есть ли порядок и срок обжалования.**

Например, закон может устанавливать правила проведения мирных собраний или санитарные ограничения. Но сам по себе ярлык «безопасность» не делает любую меру конституционной: содержание, необходимость и масштаб ограничения можно оспаривать.

## Что нельзя ограничить

Конституция называет точный перечень: ни при каких обстоятельствах не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями **12, 14, 16, 17, 20, 22, 25**.

Это, в частности, правосубъектность и судебная защита, защита гражданина за пределами страны, равенство и запрет дискриминации, право на жизнь, достоинство и запрет пыток, право определять национальную принадлежность и пользоваться родным языком, свобода совести. Для точной формулировки откройте соответствующую статью: защищён весь её текст, а не только краткое название.

## Как проверить ограничение

Обычный суд оценивает законность решения или действия в конкретном деле. Если применяемый нормативный акт ущемляет конституционные права, суд обязан приостановить дело и обратиться в Конституционный Суд по статье 79. Гражданин также может обратиться в Конституционный Суд при соблюдении условий допустимости, установленных конституционным законом. - Статья 41 разрешает ограничения только законом и только для перечисленных в ней целей
- Ограничения по политическим мотивам недопустимы
- Статьи 12, 14, 16, 17, 20, 22, 25 не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах
- Судебный и конституционный контроль – разные маршруты со своими условиями и сроками

Права

Пределы ограничения прав

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что значит «прямое действие» Конституции

Что значит «прямое действие» Конституции Прямое действие означает, что на норму Конституции можно ссылаться в обращении или споре. Это не отменяет требования к доказательствам, срокам и специальным законам: орган оценивает норму вместе с обстоятельствами конкретного дела. ## Что это означает

Прямое действие позволяет ссылаться на Конституцию как на действующую норму в обращении, административной жалобе или судебном споре. Такая ссылка усиливает правовую позицию, но не заменяет факты, доказательства, процессуальные сроки и нормы, которые регулируют конкретную процедуру.

## Как пользоваться нормой

1. Укажите статью Конституции и объясните, какое право или принцип затронут.
2. Опишите конкретное действие, решение или бездействие, которое вы оспариваете.
3. Приложите доступные доказательства и соблюдите срок обращения.
4. Проверьте, какой орган компетентен рассмотреть вопрос.

Суд или иной орган должен учитывать Конституцию при разрешении дела. Но результат зависит от применимых законов, доказанности обстоятельств и процессуальной формы. Нельзя заранее обещать, что одна ссылка на статью приведёт к отмене решения.

## Роль Конституционного Суда

Конституционный Суд осуществляет конституционный контроль. Для обращения гражданина действуют условия допустимости, установленные конституционным законом; обычный спор не становится автоматически делом Конституционного Суда. - На статью Конституции можно ссылаться в обращении или споре
- Прямая ссылка не заменяет доказательства и процессуальные сроки
- Компетенция органа зависит от характера конкретного вопроса
- Для обращения в Конституционный Суд действуют специальные условия допустимости

Права

constitution-direct-effect faq rights Права

Прямое действие Конституции

Судебная защита прав

Конституционный Суд

Обращение суда в Конституционный Суд

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Какие обязанности есть у граждан по Конституции

Какие обязанности есть у граждан по Конституции Конституция закрепляет права и обязанности граждан. Обязанности не являются «ценой» за права: их содержание, исполнение и ответственность определяются Конституцией и специальными законами. ## Права и обязанности существуют одновременно

Конституция защищает права человека и одновременно устанавливает обязанности гражданина. Нельзя лишить человека конституционного права за неисполнение иной обязанности: последствия нарушения определяются законом и процедурой.

## Обязанности граждан

- **Соблюдать Конституцию и законы** – фундаментальная обязанность
- **Платить налоги** – установленные законом
- **Защищать Республику Казахстан** – воинская служба по закону
- **Заботиться о детях** – содержание и воспитание
- **Заботиться о нетрудоспособных родителях** – обязанность совершеннолетних
- **Беречь природу** – конституционная обязанность
- **Уважать права и свободы других** – при осуществлении своих прав нужно учитывать права других лиц
- **Уважать государственные символы** – флаг, герб, гимн

## Что важно в конкретной ситуации

Налоги, воинская обязанность, алименты, экологические требования и другие обязанности регулируются разными законами. Последствия зависят от состава нарушения, доказательств, срока и предусмотренного порядка. Например, неуплата налога, семейный спор и вопрос воинской службы рассматриваются по разным процедурам.

## Как читать норму

Сначала найдите конституционное положение, затем соответствующий закон и официальный порядок. Не делайте вывод об ответственности по одному пересказу: она возникает только при условиях, установленных законом. - Конституция называет обязанности граждан наряду с правами
- Последствия неисполнения зависят от специального закона и процедуры
- Конституционное право не становится условным из-за другой обязанности
- Для конкретного вопроса проверяйте основание, срок и компетентный орган

Права

Обязанности

Обязанности

Обязанности

Обязанности

Обязанности

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что такое цифровые права в новой Конституции

Что такое цифровые права в новой Конституции Конституция 2026 прямо защищает персональные данные и тайну сообщений, передаваемых с применением цифровых технологий. Конкретные основания сбора и обработки данных, доступа к переписке и ограничения связи определяются законом; биометрия отдельно регулируется законодательством о персональных данных. ## Зачем цифровые права в Конституции

Конституция 1995 года писалась, когда интернет в Казахстане ещё не существовал. Слов «интернет», «данные», «цифровой» в ней нет. А в 2026 году:
- **85% населения** – онлайн
- eGov обрабатывает миллионы запросов
- Банки, налоги, здоровье – всё в цифре
- Утечка данных = реальный ущерб: кредиты на ваше имя, шантаж, кража денег

## Что защищает Конституция 2026

- **Тайна переписки** – охватывает сообщения, передаваемые с применением цифровых технологий. Ограничения допускаются только в случаях и порядке, установленных законом
- **Персональные данные** – защищены от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий
- **Биометрические данные** – относятся к персональным данным и регулируются специальным законодательством; Конституция не называет их отдельно
- **Доступ к информации** – реализуется любыми не запрещёнными законом способами; пределы и ограничения устанавливаются законом

## Почему конституционный уровень – это важно

Закон о персональных данных уже существует. Но закон можно изменить простым большинством парламента. **Конституционную норму** – нельзя. Для этого нужен референдум или квалифицированное большинство Курултая. Это защита от ситуации «ваши данные защищены сегодня, завтра – нет».

## Конкретные последствия

После принятия Конституции:
- Незаконный сбор и использование персональных данных можно оспаривать как нарушение конституционной гарантии
- Законность обработки биометрии оценивается по Конституции и специальному законодательству о персональных данных
- Ограничение связи или доступа к информации должно иметь законное основание и может быть обжаловано
- Гражданин может обратиться в КС при нарушении цифровых прав

## Это не только «для айтишников»

У вас есть телефон? Банковское приложение? eGov? WhatsApp? Значит, цифровые права – ваши. Защита переписки в мессенджере – такое же право, как неприкосновенность жилища. - В Конституции прямо названа защита персональных данных и сообщений, передаваемых с применением цифровых технологий
- Ограничение тайны сообщений допускается только в случаях и порядке, установленных законом
- 85% населения Казахстана – онлайн, а Конституция 1995 не знает слова «интернет»
- Конституционную норму нельзя отменить простым большинством парламента

Права

Цифровые права и защита данных

Свобода информации

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что происходит с правами при чрезвычайном положении

Что происходит с правами при чрезвычайном положении При чрезвычайном или военном положении возможны временные ограничения, но их основание, пределы и срок должны следовать Конституции и специальному закону. Не каждое ограничение допустимо: его нужно проверять по актуальному режиму и конкретному акту. ## Конституция продолжает действовать

Чрезвычайное и военное положение не отменяют Конституцию. Они вводят специальный правовой режим, в котором отдельные права могут быть ограничены на условиях и в пределах, определённых Конституцией и законом.

## Что нужно проверить в первую очередь

1. Какой именно режим введён и каким актом.
2. На какую территорию и срок он распространяется.
3. Какое ограничение установлено и на какую норму закона оно ссылается.
4. Как предусмотрено обжалование решения или действия.

Ограничения могут касаться, например, передвижения, порядка проведения собраний или отдельных способов распространения информации. Их нельзя оценивать по одному заголовку: значение имеют текст акта, необходимость меры и её соразмерность.

## Пределы ограничений

Статья 41 Конституции называет права и свободы, которые не подлежат ограничению. Для точного перечня и формулировок нужно обращаться к действующему тексту статьи и специальному закону, а не к краткому пересказу.

Конституция также требует, чтобы ограничения имели правовое основание и не использовались по политическим мотивам. При споре сохраните акт, уведомление, дату и другие документы: без них трудно проверить законность конкретной меры.

## Практический вывод

Режим ЧП или военного положения не делает любое действие органа власти законным. Но и сама по себе ссылка на Конституцию не отменяет установленный порядок обжалования. Если ситуация затрагивает свободу, имущество, здоровье или доступ к суду, нужна быстрая юридическая помощь. - Специальный режим действует по акту, территории и сроку, указанным в законе
- Ограничения проверяют по основанию, цели, необходимости и процедуре
- Статья 41 содержит перечень прав, не подлежащих ограничению
- Для защиты позиции сохраните акт и связанные с ним документы

Права

rights-emergency-regimes faq rights Права

Полномочия Президента при чрезвычайном и военном положении

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Какие права гарантирует Конституция

Конституция гарантирует базовые личные, политические, социальные и цифровые права. Ниже – что уже защищено напрямую Конституцией 2026, какие гарантии стали сильнее и куда обращаться, если право нарушено.

Какие права гарантирует Конституция Конституция закрепляет личные, политические, социально-экономические и цифровые права. Это краткая карта основных положений; порядок их реализации, пределы и способы защиты уточняются законами и процедурами. ## Основные положения Конституции

- **Право на жизнь** – никто не может быть произвольно лишён жизни
- **Свобода и личная неприкосновенность** – основания и порядок задержания, ареста и судебного контроля определяются Конституцией и процессуальными законами
- **Неприкосновенность жилища и частной жизни** – вмешательство допускается в случаях и порядке, установленных законом
- **Свобода слова** – цензура запрещена
- **Свобода совести и вероисповедания**
- **Право на собственность** – в том числе частную
- **Право на труд** – свободный выбор деятельности
- **Право на образование** – среднее образование является обязательным; его гарантии и порядок доступа устанавливает закон
- **Право на охрану здоровья** – гарантированный объём медицинской помощи определяется законодательством
- **Право на судебную защиту** – Конституция закрепляет право защищать свои права и свободы в суде
- **Право на социальное обеспечение** – в случаях и порядке, предусмотренных законом

## Что добавляет Конституция 2026

| Новое | Было | Стало |
|---|---|---|
| Цифровые права | Общая защита частной жизни и сообщений | Персональные данные и применение цифровых технологий прямо названы в Конституции |
| Разъяснение прав при задержании | Процессуальные гарантии раскрывались прежде всего в специальных кодексах | Конституция прямо усиливает гарантии при ограничении свободы и запрет принуждения к показаниям против себя |
| Задержание | Процессуальные гарантии закреплялись прежде всего в законе | В Конституции предусмотрен 48-часовой предел без судебного решения; детали определяет процессуальное законодательство |
| Адвокатура | Регулируется обычным законом | Отдельная статья в Конституции – независимый институт |
| Светское образование | Регулировалось в отраслевом законодательстве | Конституция закрепляет принцип светского образования; порядок применения раскрывают законы |

## Как пользоваться этой картой

- При трудовом споре сверяйте конституционную гарантию с Трудовым кодексом, договором и сроками обращения
- При вопросе об обучении проверьте правила приёма, территорию обслуживания и письменное основание решения школы
- При доступе к переписке или данным сохраните уведомления и проверьте специальный закон, основание вмешательства и порядок обжалования
- При задержании уточните основание и время, попросите адвоката и не подписывайте неясные документы до консультации
- При споре о сроке задержания учитывайте вид производства и процессуальные документы: правило применяется вместе со специальным законом - Основные права: жизнь, свобода, собственность, труд, образование, здоровье, судебная защита
- Новое в Конституции 2026: цифровые права, «правило Миранды», задержание 72→48ч, адвокатура
- На конституционные права можно ссылаться, но порядок их реализации и защиты обычно определяют специальные законы
- Для практического вопроса важны текст нормы, документы и применимая процедура

Права

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Права и свободы

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Мои персональные данные утекли – что делать

Мои персональные данные утекли – что делать Конституция прямо защищает персональные данные от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий. При утечке сохраните доказательства, обратитесь к оператору данных и направьте обращение в Комитет по информационной безопасности. ## Что защищает Конституция

Статья 21 защищает персональные данные от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий. Конкретные правила согласия, иные законные основания обработки, сроки хранения, биометрические данные и порядок удаления регулируются специальным законодательством.

## Что сделать при утечке

1. **Сохраните доказательства:** скриншоты, адреса страниц, сообщения организации, дату и обстоятельства обнаружения.
2. **Обратитесь к собственнику или оператору данных:** запросите объяснение, прекращение незаконной обработки и удаление либо исправление данных в случаях, предусмотренных законом.
3. **Подайте обращение через eOtinish в уполномоченный орган:** контроль осуществляет Комитет по информационной безопасности Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития.
4. **Укажите проверяемые сведения:** организацию или лицо, обстоятельства нарушения и имеющиеся доказательства. Они нужны для внеплановой проверки или административного производства.
5. **Обратитесь в правоохранительные органы**, если есть признаки мошенничества, вымогательства, неправомерного доступа или иного преступления.
6. **Обратитесь в суд**, если требуется прекратить нарушение или взыскать подтверждённый вред.

Конституционный Суд проверяет не сам факт утечки, а конституционность правовой нормы, непосредственно затрагивающей ваши права. Механизм обращений граждан действует с 2023 года.

[Разъяснение уполномоченного органа](https://www.gov.kz/memleket/entities/maidd/activities/9552?lang=ru&parentId=6) - Обработка допустима с согласия или на ином законном основании
- Уполномоченный орган – Комитет по информационной безопасности
- Для проверки нужны конкретные обстоятельства и подтверждающие материалы
- Удаление или исправление можно требовать в случаях и порядке, установленных законом
- При признаках преступления следует обращаться в правоохранительные органы

Права

life-personal-data-leaked faq rights Права

Цифровые права и защита данных

Информационно-правовая система «Әділет»

Закон «О персональных данных и их защите»

Информационно-правовая система «Әділет»

Разъяснение уполномоченного органа по защите персональных данных

Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан


Question: Меня задержала полиция – какие у меня права

Меня задержала полиция – какие у меня права При задержании выясните основание и время фактического задержания, попросите адвоката и сообщите близкому человеку, если это допускает применимая процедура. Не подписывайте документы, содержание которых вам не разъяснили. ## Не теряйте последовательность действий

1. Уточните основание и время фактического задержания.
2. Попросите обеспечить связь с адвокатом и зафиксируйте это в протоколе, если просьбу не исполнили.
3. До консультации с защитником не подписывайте документы, смысл которых вам не ясен.
4. По возможности сообщите близкому человеку место и обстоятельства задержания.

## Какие гарантии важны

Конституция закрепляет личную свободу, достоинство, запрет пыток и презумпцию невиновности. Порядок реализации этих гарантий – включая участие адвоката, уведомление близких и контроль сроков – установлен процессуальными законами.

В Конституции предусмотрен 48-часовой предел задержания без судебного решения. Не делайте вывод по одной цифре: вид производства, статус человека и процессуальный документ могут влиять на дальнейший порядок. За точной помощью обращайтесь к адвокату.

## Если вы считаете задержание незаконным

Сохраните копии документов, отметьте время, место, имена и контакты возможных свидетелей. Сообщите о травмах или ухудшении самочувствия медицинскому работнику и защитнику. Жалоба подаётся в компетентный орган или суд по процедуре, применимой к вашему делу.

Этот материал – навигация по первым шагам, а не персональная юридическая консультация. - Важны основание, время и документы о задержании
- Право на защиту и запрет пыток требуют немедленного внимания
- 48-часовой предел применяется вместе с процессуальными нормами
- Для защиты позиции сохраните документы и сообщите адвокату обстоятельства

Права

life-detained-by-police faq rights Права

Личная свобода и задержание

Презумпция невиновности

Достоинство и запрет пыток

Информационно-правовая система «Әділет»

Конституционный закон «О Конституционном Суде Республики Казахстан»

Конституционный Суд Республики Казахстан


Question: Как защитить свои конституционные права

Если право нарушено, маршрут зависит от ситуации: обычный суд, Конституционный Суд, омбудсмен или прокуратура. Ниже – как выбрать правильный канал, что подготовить и с чего начать без лишней путаницы.

Как защитить свои конституционные права Правильный маршрут зависит от того, что произошло, какой акт применён и какой срок идёт. Сначала сохраните доказательства и проверьте срок обжалования: обращение к омбудсмену или в прокуратуру обычно не заменяет суд и не останавливает процессуальные сроки. ## Сначала оцените срочность

Если человек задержан, ему угрожает насилие или требуется немедленная защита, не ждите ответа ведомства: свяжитесь с адвокатом, сообщите близкому, зафиксируйте время и обстоятельства, а при непосредственной опасности звоните 102 или 112.

В остальных случаях сохраните решение, уведомление, переписку, фото, видео и данные свидетелей. Запишите дату, когда узнали о нарушении: от неё может зависеть срок жалобы или иска.

## Обычный суд или административная жалоба

Суд – основной способ добиться обязательного решения по конкретному спору. Но вид производства, подсудность, предварительная жалоба и срок зависят от ситуации. Универсального правила «подавать по месту жительства» нет.

Если спор связан с решением госоргана, сначала проверьте порядок административного обжалования. Если уже есть судебный акт, отдельно проверьте срок апелляции или кассации. При сомнении лучше получить юридическую помощь до истечения срока.

## Когда подходит Конституционный Суд

Конституционный Суд не пересматривает факты дела вместо апелляции. Гражданин оспаривает закон или иной нормативный правовой акт, который непосредственно затронул его конституционные права в конкретном деле.

По общему правилу нужен вступивший в силу судебный акт, где применена спорная норма, а обращение подаётся **не позднее одного года** после принятия этого акта. Закон предусматривает отдельные исключения. Подать обращение можно через eGov, e-Otinish, почтой или лично; представитель не обязателен, но юридическая помощь полезна.

Если нормативный акт признан не соответствующим Конституции, он или его положение прекращает действие и не применяется со дня решения Конституционного Суда либо с указанной Судом даты.

## Омбудсмен и прокуратура

Омбудсмен принимает обращения по правам человека, взаимодействует с госорганами и может давать рекомендации, но не отменяет судебные решения.

Прокуратура осуществляет надзор за законностью и реагирует в пределах своей компетенции. Сам факт жалобы не гарантирует прокурорское вмешательство и не заменяет предусмотренный законом способ обжалования.

**Важно:** обращения к омбудсмену, в прокуратуру или другое ведомство обычно **не приостанавливают** срок обращения в суд или Конституционный Суд.

## Практический порядок

1. Зафиксируйте решение, действие, дату и орган.
2. Сохраните документы и другие доказательства.
3. Проверьте специальный срок и обязательный досудебный порядок.
4. Определите цель: отменить решение, восстановить право, получить компенсацию или проверить нормативный акт.
5. Если цена ошибки высока или срок короткий, обратитесь за юридической помощью.

## Полезные ссылки
- [Конституционный Суд Республики Казахстан](https://www.gov.kz/memleket/entities/constitution-court)
- [Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен)](https://www.gov.kz/memleket/entities/ombudsman)
- [Бесплатная юридическая помощь – Министерство юстиции](https://www.gov.kz/memleket/entities/minjust) - Вид суда, подсудность и срок зависят от конкретного спора
- Конституционный Суд проверяет нормативный акт, а не заменяет апелляцию по фактам дела
- Общий срок обращения гражданина в Конституционный Суд – один год после соответствующего судебного акта; закон предусматривает исключения
- Омбудсмен и прокуратура не заменяют суд и обычно не останавливают процессуальные сроки

Права

Защита прав и юридическая помощь

Конституционный Суд

Обращение суда в Конституционный Суд

Прокуратура

Уполномоченный по правам человека

Адвокатура и юридическая помощь

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Какие права есть у задержанного

Какие права есть у задержанного При задержании нужно выяснить основание и время фактического задержания, заявить о необходимости адвоката и зафиксировать возможные нарушения. Конкретные процессуальные сроки и действия зависят от вида производства и регулируются Конституцией и процессуальными законами. ## Первые действия

При фактическом задержании постарайтесь спокойно зафиксировать время, выяснить основание и попросить сообщить о задержании адвокату или близкому человеку. Не подписывайте протокол или объяснение, если не понимаете их содержания или не получили возможность задать вопросы защитнику.

## Базовые гарантии

Конституция закрепляет личную свободу, презумпцию невиновности, достоинство личности и запрет пыток. Процессуальные законы раскрывают, как фиксируется задержание, когда обеспечивается юридическая помощь, как уведомляются близкие и как проверяется законность действий.

В Конституции 2026 года закреплён 48-часовой предел задержания без судебного решения. Для конкретной ситуации всё равно нужно проверить вид производства и применимую процессуальную норму: эта карточка не заменяет УПК и консультацию защитника.

## Если есть нарушение

- сообщите адвокату время, место и обстоятельства задержания;
- попросите внести замечания в протокол, если они не отражают произошедшее;
- сохраните копии документов и контакты свидетелей, если это возможно;
- используйте предусмотренный порядок жалобы и обжалования.

При угрозе здоровью или признаках насилия сообщите об этом защитнику и медицинскому работнику при первой возможности. - Важны основание и время фактического задержания
- Право на защиту и запрет пыток закреплены Конституцией
- 48-часовой предел требует проверки вместе с применимой процедурой
- Для жалобы полезны документы, отметки и контакты свидетелей

Права

Личная свобода и задержание

Презумпция невиновности

Достоинство и запрет пыток

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Национальный банк

Национальный банк Национальный банк – центральный банк Казахстана. Его главная цель – обеспечение стабильности цен; также он отвечает за денежно-кредитную политику, платёжные системы, валютное регулирование и финансовую стабильность. Председателя назначает Президент. ## Почему это касается каждого

Когда растут цены в магазине, Нацбанк не устанавливает ценники напрямую. Он влияет на инфляцию через денежно-кредитную политику: базовую ставку, стоимость денег, ожидания участников рынка, курс и условия кредитования. Эффект обычно проявляется не мгновенно, а в среднесрочной перспективе.

## Главная цель

**Стабильность цен** – Нацбанк таргетирует инфляцию. Проще говоря: делает так, чтобы ваши деньги не обесценивались слишком быстро.

## Основные функции

1. **Денежно-кредитная политика** – базовая ставка, управление ликвидностью и инфляционными ожиданиями
2. **Валютное регулирование** – золотовалютные резервы, курс тенге
3. **Финансовая стабильность** – надзорные и макропруденциальные инструменты совместно с другими регуляторами
4. **Эмиссия** – выпуск национальной валюты (тенге)
5. **Платёжная система** – чтобы переводы и платежи работали бесперебойно

## Назначение Председателя

- **Назначает и освобождает от должности Президент**
- **Срок и статус:** регулируются Конституцией и законом о Национальном Банке
- Требования: высшее экономическое или юридическое образование, опыт в финансах

## Независимость

- **Самостоятельность в решениях** по денежно-кредитной политике – ни Президент, ни Правительство не диктуют ставки
- **Запрет кредитования Правительства** – Нацбанк не может финансировать дефицит бюджета
- **Подотчётность** – раскрывает решения, прогнозы и отчётность по денежно-кредитной политике в предусмотренных законом формах - Главная цель: стабильность цен (таргетирование инфляции)
- Председателя назначает и освобождает от должности Президент
- Независимость в денежно-кредитной политике
- Не может кредитовать Правительство – защита от «печатного станка»
- Срок и статус Председателя регулируются Конституцией и законом о Национальном Банке

Власть

Национальная валюта и эмиссия теңге

Назначение Председателя Национального Банка

Участие в заседаниях Курултая

Переходное назначение Председателя Национального Банка

Информационно-правовая система «Әділет»

Информация о Национальном Банке Республики Казахстан

Национальный Банк Казахстана

Председателя Национального Банка назначает и освобождает от должности Президент; согласие Курултая для этого назначения не требуется.

Национальный Банк влияет на стабильность цен через денежно-кредитную политику и инфляционные ожидания, а не через прямое установление розничных цен.


Question: Правительство Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан Правительство – высший орган исполнительной власти. Оно управляет экономикой, социальной сферой, обеспечивает права граждан. Формирует его Президент, а отчитывается оно и перед Президентом, и перед Курултаем. ## Почему это важно

Правительство – это орган, который непосредственно влияет на вашу повседневную жизнь: цены, пенсии, школы, больницы, дороги, рабочие места. Президент определяет стратегию, Курултай принимает законы – а Правительство всё это реализует.

## Состав и формирование

**Правительство возглавляет Премьер-министр**, назначаемый Президентом с согласия Курултая.

**В состав входят:**
- Премьер-министр
- Заместители Премьер-министра
- Министры
- Руководители центральных госорганов (по решению Президента)

Структуру и состав Правительства определяет Президент по представлению Премьер-министра.

## Полномочия

**Экономика:** бюджет, управление госсобственностью, регулирование рынков, защита конкуренции.

**Социальная сфера:** образование, здравоохранение, жилищная политика, трудовые отношения, социальная защита.

**Безопасность:** общественный порядок, защита прав граждан, противодействие коррупции.

**Внешнеэкономические связи:** привлечение инвестиций, участие в международных организациях.

## Двойная подотчётность

Это ключевое нововведение. Правительство отвечает:

- **Перед Президентом** – по вопросам внутренней и внешней политики
- **Перед Курултаем** – по исполнению бюджета и выполнению программы

**Как Курултай контролирует Правительство:**
- Утверждает программу Правительства
- Заслушивает ежегодные отчёты
- Проводит правительственный час (министры отвечают на вопросы)
- Может выразить вотум недоверия

## Отставка

Правительство слагает полномочия:
- Перед вновь избранным Президентом
- По решению Президента
- После двукратного вотума недоверия Курултаем в течение года
- При отставке Премьер-министра

## Роль Вице-президента

Вице-президент координирует работу Правительства по поручению Президента, участвует в заседаниях, контролирует исполнение поручений. - Премьер-министр назначается Президентом с согласия Курултая
- Двойная подотчётность: Президенту и Курултаю
- Вотум недоверия – инструмент парламентского контроля
- Вице-президент координирует работу Правительства

Власть

Правительство

Правительство

Правительство

Правительство

Правительство

Правительство

Правительство

Информационно-правовая система «Әділет»

Официальные конституционные документы


Question: Курултай – новый парламент Казахстана

Курултай – высший представительный орган Курултай – однопалатный представительный орган, который заменяет Сенат и Мажилис. Ниже – как он формируется, какие полномочия получает и что это меняет для граждан, следящих за законами и депутатами. ## Почему это важно

Парламент – это орган, который принимает законы, влияющие на вашу жизнь: налоги, социальные выплаты, права при задержании, защита данных. От того, как он устроен, зависит качество этих законов.

## Почему переход к однопалатному парламенту

Двухпалатный парламент (1995–2026) показал три проблемы:

- **Медленно.** Согласование между Сенатом и Мажилисом затягивало принятие законов.
- **Дубли.** Обе палаты рассматривали одни и те же вопросы.
- **Размытая ответственность.** Решения принимали два органа – непонятно, кто отвечает.

Курултай решает все три:

- **Прозрачность** – все решения в одном органе, голосование персональное и открытое.
- **Скорость** – один этап согласования вместо двух.
- **Ответственность** – каждый депутат несёт персональную ответственность перед избирателями.

## Состав и формирование

- **145 депутатов** избираются по пропорциональной системе по единому общенациональному округу
- **Единый общенациональный округ** – вся территория Казахстана
- **Порог:** 7% – партия должна набрать не менее 7% голосов
- **Квота в партийном списке:** женщины, молодёжь и лица с инвалидностью вместе составляют не менее 30%
- **Срок полномочий:** 5 лет
- **Требования к депутату:** гражданство РК, от 25 лет, высшее образование, проживание в РК не менее 10 лет

## Полномочия: с 13 до 23 функций

**Законы:**
- Принятие законов и изменений в Конституцию (с последующим референдумом)
- Утверждение бюджета и отчёта о его исполнении
- Ратификация международных договоров

**Контроль за властью:**
- Согласие на назначение Премьер-министра, Вице-президента, судей Конституционного суда, членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты
- Заслушивание отчётов Правительства
- Вотум недоверия Правительству

**Кадры:**
- Участие в формировании Конституционного суда
- Избрание Председателя Счётного комитета

**Другое:**
- Объявление выборов Президента
- Решение об использовании армии за пределами РК
- Объявление войны (по представлению Президента)

## Структура

- **Председатель** – избирается депутатами, руководит работой
- **Постоянные комитеты** – экономика, бюджет, законодательство, социальная политика, международные отношения
- **Фракции** – депутатские объединения от партий

## Формы работы

- **Пленарные заседания** – рассмотрение законов, бюджета, отчётов
- **Заседания комитетов** – подготовка законопроектов
- **Парламентские слушания** – обсуждение с экспертами и общественностью
- **Правительственный час** – министры отвечают на вопросы депутатов

## Роспуск

Президент может распустить Курултай в двух случаях:
- Двукратный вотум недоверия Правительству в течение года
- Политический кризис – невозможность сформировать большинство

После роспуска – внеочередные выборы. - 145 депутатов избираются по пропорциональной системе по единому общенациональному округу
- 23 функции вместо 13 – парламент стал значительно сильнее
- Пропорциональная система, порог 7%; женщины, молодёжь и лица с инвалидностью вместе составляют не менее 30% партийного списка
- Согласие Курултая обязательно для прямо перечисленных в Конституции назначений
- Персональное и открытое голосование – каждый депутат на виду

Власть

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Курултай

Информационно-правовая система «Әділет»

Конституционный закон «О Курултае Республики Казахстан»

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Президент Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан Президент – глава государства, гарант Конституции, прав и свобод граждан. Новая Конституция сохраняет президентскую форму правления, но усиливает систему сдержек: часть ключевых назначений теперь требует согласия Курултая. ## Статус и роль

Президент занимает центральное место в системе власти:

- **Глава государства** – определяет основные направления внутренней и внешней политики
- **Гарант Конституции** – следит, чтобы все органы власти соблюдали Конституцию
- **Символ единства** – представляет весь народ Казахстана

## Как избирается

- **Всенародное голосование** – прямые выборы, тайное голосование
- **Срок:** 7 лет, **однократно** – переизбрание исключено
- **Требования:** гражданство РК по рождению, возраст от 40 лет, владение государственным языком, проживание в Казахстане не менее 15 лет
- **Партийная нейтральность** – на период полномочий членство в партии приостанавливается

## Ключевые полномочия

**Законодательство:**
- Подписывает и обнародует законы
- Право вето – может вернуть закон в Курултай
- Вносит законопроекты и поправки в Конституцию
- Назначает референдум

**Исполнительная власть:**
- Назначает Премьер-министра (с согласия Курултая)
- Назначает Вице-президента (с согласия Курултая)
- Определяет структуру и состав Правительства

**Суд и правоохрана:**
- Назначает Председателя Конституционного суда; судей Конституционного суда назначает с согласия Курултая
- Назначает Генерального прокурора
- Назначает Председателя Нацбанка

**Оборона и безопасность:**
- Верховный Главнокомандующий
- Вводит военное положение и незамедлительно информирует Курултай
- Вводит чрезвычайное положение

## Сдержки и противовесы

Новая Конституция усиливает контроль:

- **Согласие Курултая** обязательно для назначения Премьер-министра, Вице-президента, судей Конституционного суда, членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты
- **Правительство отчитывается** перед Курултаем
- **Конституционный суд** проверяет соответствие актов Президента Конституции
- **7 лет, однократно** – невозможно переизбраться

## Что изменилось

- Появился **Вице-президент** – разделение повседневных и стратегических задач
- **Курултай получил больше рычагов** – согласование ключевых назначений
- Базовые полномочия Президента **сохранены** – стабильность системы - Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод
- 7 лет, однократно – переизбрание невозможно
- Партийная нейтральность на период полномочий
- Согласие Курултая обязательно для части ключевых назначений: Премьер-министра, Вице-президента, судей Конституционного суда, членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты
- Новое: институт Вице-президента, расширенная роль Курултая

Власть

Президент

Президент

Президент

Президент

Президент

Президент

Президент

Информационно-правовая система «Әділет»

Президент назначает Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка и Генерального прокурора без согласия Курултая; согласие Курултая требуется для судей Конституционного Суда, членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты.


Question: Вице-президент Республики Казахстан

Вице-президент Республики Казахстан Вице-президент – новый институт преемственности и координации в системе власти. Ниже – зачем введена эта должность, как проходит назначение и какие полномочия она даёт, а какие остаются у Президента. ## Зачем нужна эта должность

Институт Вице-президента решает две задачи:

1. **Непрерывность.** Если Президент досрочно прекращает полномочия – Вице-президент временно исполняет обязанности до новых выборов. Максимум 60 дней. Это исключает вакуум власти.

2. **Координация.** Разгружает Президента от повседневной координации работы Правительства и межведомственного взаимодействия.

## Как назначается

- **Назначает Президент** с **согласия Курултая** – кандидатура проходит и президентское выдвижение, и парламентское утверждение.
- Требования аналогичны президентским: гражданство по рождению, возраст от 40 лет, владение государственным языком, проживание в РК 15+ лет.

## Что может и чего не может

**Может:**
- Координировать работу Правительства по поручению Президента
- Участвовать в заседаниях Правительства и Курултая (без права голоса в Курултае)
- Выполнять отдельные поручения в области внутренней и внешней политики
- Временно исполнять обязанности Президента (до 60 дней, до новых выборов)

**Не может:**
- Принимать самостоятельные решения – все действия по поручению Президента
- Формировать собственный аппарат – работает через Администрацию Президента
- Оставаться на посту дольше 60 дней без выборов нового Президента

Это **не «второй президент»** и не соправитель.

## Когда полномочия прекращаются

- По решению Президента
- При вступлении в должность нового Президента
- По собственному заявлению
- В случае признания недееспособным

## Международный опыт

Институт вице-президента существует во многих странах: в **США** вице-президент возглавляет Сенат, в **Турции** координирует работу министерств. Казахстанская модель адаптирована к президентской форме правления с усиленным парламентским контролем. - Новый институт: координация исполнительной власти + непрерывность управления
- Назначается Президентом с согласия Курултая
- Нет самостоятельных полномочий – действует по поручению Президента
- 60 дней – максимум временного исполнения обязанностей до новых выборов
- Не «второй президент» – координатор и конституционный механизм непрерывности

Власть

Вице-президент

Вице-президент

Вице-президент

Информационно-правовая система «Әділет»

Официальные конституционные документы


Question: Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление Местное управление – это акиматы (исполнительная власть) и маслихаты (представительная власть) в регионах. Новая Конституция сохраняет унитарную структуру, но усиливает роль регионов: больше полномочий маслихатам, больше контроля за акимами. ## Почему это важно

Дороги во дворе, школы, поликлиники, общественный транспорт, вода – всё это зона ответственности местного управления. Акиматы и маслихаты ближе к вашей повседневной жизни, чем Курултай или Правительство.

## Уровни управления

- **17 областей** (облыс)
- **3 города республиканского значения** – Астана, Алматы, Шымкент
- **Районы** (аудан)
- **Города областного значения**
- **Сельские округа**

## Акиматы – исполнительная власть на местах

**Кто назначает акимов:**
- **Областей и городов республиканского значения** – Президент (с согласия маслихатов)
- **Районов и городов областного значения** – аким области (с согласия маслихатов)
- **Сельских округов** – аким района

**Что делают акиматы:**
- Исполняют бюджет на местном уровне
- Управляют коммунальной собственностью
- Отвечают за школы, больницы, дороги
- Поддерживают предпринимательство
- Обеспечивают общественный порядок

## Маслихаты – выборная власть

Маслихаты избирают граждане на **5 лет**. Это местный аналог парламента.

**Полномочия:**
- Утверждают местный бюджет и отчёт о его исполнении
- Утверждают планы развития региона
- Дают согласие на назначение акима
- Заслушивают отчёты акима
- Могут **выразить недоверие акиму** – и тогда его освобождает вышестоящий орган

## Что нового

Новая Конституция усиливает роль регионов:

- **Больше полномочий маслихатам** – контроль за акиматами
- **Финансовая децентрализация** – увеличение доли местных бюджетов
- **Участие граждан** – общественные слушания и петиции на местном уровне

При этом **вертикаль сохраняется** – акимы подотчётны вышестоящим органам и Президенту. Казахстан остаётся унитарным государством. - Акиматы – исполнительная власть (акимы назначаются с согласия маслихатов)
- Маслихаты – представительная власть (избираются гражданами на 5 лет)
- Маслихаты контролируют акимов: согласие на назначение, отчёты, вотум недоверия
- Новое: больше полномочий регионам при сохранении унитарности
- Дороги, школы, больницы, транспорт – зона местного управления

Власть

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Генеральный прокурор

Генеральный прокурор Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за соблюдением законности в пределах и формах, установленных законом. Генерального прокурора назначает и освобождает от должности Президент; срок полномочий – шесть лет без повторного назначения. ## Конституционная роль

По статье 84 прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за соблюдением законности, представляет интересы государства в суде и осуществляет уголовное преследование. Пределы, формы и процедура определяются законом.

Это не означает гарантированное вмешательство по каждой жалобе и не заменяет суд. Для конкретного спора важны предмет обращения, компетенция органа и специальный порядок защиты.

## Статус Генерального прокурора

Генерального прокурора назначает и освобождает от должности Президент. Срок полномочий – шесть лет; одно и то же лицо не может быть назначено Генеральным прокурором более одного раза.

Прокуратура образует единую централизованную систему, действует независимо от других госорганов и должностных лиц и подотчётна Президенту в пределах, установленных Конституцией.

## Когда обращение уместно

Жалоба в прокуратуру может быть уместна, когда речь идёт о соблюдении законности или о признаках нарушения, входящих в её компетенцию. Сохраните документы и укажите орган, действие, дату и то, какое правило, по вашему мнению, нарушено.

Обращение в прокуратуру само по себе не отменяет решение суда и обычно не приостанавливает срок для административной жалобы, иска, апелляции или конституционного обращения.

## Что проверить

- [Прокуратура Республики Казахстан](https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror)
- [Как защитить конституционные права](/p/rights-how-to-protect?lang=ru) - Прокуратура осуществляет надзор, представляет интересы государства в суде и ведёт уголовное преследование в пределах закона
- Генерального прокурора назначает и освобождает от должности Президент; срок – шесть лет без повторного назначения
- Прокуратура не заменяет суд и не гарантирует вмешательство по каждой жалобе
- Обращение не освобождает от соблюдения процессуальных сроков

Власть

Назначение Генерального Прокурора

Обращение Генерального Прокурора в Конституционный Суд

Прокуратура

Переходное назначение Генерального Прокурора

Информационно-правовая система «Әділет»

Генерального прокурора назначает и освобождает от должности Президент; согласие Курултая для этого назначения не требуется.


Question: Конституционный Суд

Конституционный Суд Конституционный Суд – независимый орган конституционного контроля. Гражданин может оспорить нормативный правовой акт, непосредственно затрагивающий его конституционные права, но для такого обращения действуют условия допустимости, установленные конституционным законом. ## Роль Суда

Конституционный Суд обеспечивает верховенство Конституции. Он проверяет конституционность законов и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции, установленной статьями 72–75 Конституции.

Суд не подменяет обычные суды: он не переоценивает доказательства и не рассматривает апелляцию на решение по существу спора.

## Кто и по каким вопросам обращается

Президент, Председатель Курултая, не менее одной пятой депутатов Курултая и Премьер-Министр обращаются по вопросам, прямо перечисленным в статье 73: например, по законам до подписания, постановлениям Курултая, международным договорам до ратификации и официальному толкованию Конституции.

Обычный суд приостанавливает производство и обращается в Конституционный Суд, если усмотрит, что подлежащий применению нормативный акт ущемляет конституционные права. Гражданин Республики Казахстан может оспорить закон или иной нормативный правовой акт, непосредственно затрагивающий его права и свободы.

Для гражданского обращения конституционный закон устанавливает условия допустимости. По общему правилу спорная норма должна быть применена в конкретном деле, а обращение подаётся в течение одного года после соответствующего вступившего в силу судебного акта. Закон предусматривает отдельные исключения.

## Состав и независимость

В Суд входят Председатель и десять судей. Срок полномочий судьи – восемь лет без повторного назначения. Председателя назначает Президент; судей назначает Президент с согласия Курултая.

Статус, гарантии и порядок работы определяются Конституцией и конституционным законом. Не стоит заменять юридическую консультацию краткой карточкой: для обращения важны предмет, документы и срок.

## Сила решений

Решения Конституционного Суда вступают в силу со дня принятия, обязательны на всей территории Казахстана, окончательны и не подлежат обжалованию. Нормативный акт или его положение, признанные неконституционными, прекращают действие и не применяются со дня решения либо с даты, которую установит Суд.

## Где проверить порядок

- [Конституционный Суд Республики Казахстан](https://www.gov.kz/memleket/entities/constitution-court)
- [Условия допустимости обращений граждан](https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/press/news/details/650574?lang=ru)
- [Как защитить конституционные права](/p/rights-how-to-protect?lang=ru) - Конституционный Суд проверяет нормативные акты на соответствие Конституции в пределах своей компетенции
- Гражданин оспаривает акт, непосредственно затрагивающий его права, при соблюдении условий допустимости
- Суд не заменяет апелляцию по фактам конкретного дела
- Решения окончательны, обязательны и определяют дату прекращения действия неконституционной нормы

Власть

Конституционный Суд

Конституционный Суд

Конституционный Суд

Конституционный Суд

Информационно-правовая система «Әділет»

Председателя Конституционного Суда назначает Президент; судей Конституционного Суда Президент назначает с согласия Курултая сроком на восемь лет.


Question: Что такое маслихат и зачем он нужен

Что такое маслихат и зачем он нужен Маслихат – местный представительный орган, который утверждает бюджет, программы развития и заслушивает отчёт акима. Ниже – как он формируется, что реально контролирует и как жители могут влиять на повестку. ## Маслихат – ваш местный парламент

Маслихат решает, как тратится бюджет вашего региона. Это ближайший к вам уровень представительства.

## Что делает маслихат

- Утверждает **местный бюджет** – сколько денег пойдёт на дороги, школы, больницы
- Утверждает **программы развития** региона
- Заслушивает **отчёт акима** – и оценивает его работу
- Принимает решения по местным вопросам
- Контролирует исполнение бюджета

## Кто депутаты маслихата

- Избираются **жителями** вашей территории
- Срок полномочий – **5 лет**
- Баллотироваться может любой гражданин с **20 лет**
- Депутат обязан вести приём граждан – списки на сайте акимата

## Чем отличается от Курултая

| | Маслихат | Курултай |
|---|---|---|
| Уровень | Область, город, район | Вся страна |
| Что решает | Местный бюджет, местные вопросы | Законы, государственный бюджет |
| Контроль | Аким отчитывается маслихату | Правительство – Курултаю |

## Что нового в Конституции 2026

- Маслихаты **сохраняются** как фундамент местного представительства
- Усиливается контроль маслихатов за акимами
- **Президент не может** досрочно прекратить полномочия маслихатов (норма из реформы 2022, сохранена)
- Более чёткие полномочия по местному бюджету

**Пример из жизни:** маслихат вашего района утвердил бюджет на ремонт 15 улиц. Если аким потратил деньги на другое – маслихат ставит вопрос об ответственности. - Маслихат – местный представительный орган, избирается жителями на 5 лет
- Утверждает бюджет, контролирует акима, принимает решения по местным вопросам
- С 2022 года Президент не может досрочно распустить маслихат
- Баллотироваться можно с 20 лет, списки депутатов – на сайте акимата

Местное управление

local-maslikhat faq local Местное управление

Местное государственное управление

Местное представительство

Акты маслихатов и акимов

Местное самоуправление

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что такое местное самоуправление и чем оно отличается от местного управления

Что такое местное самоуправление и чем оно отличается от местного управления Местное управление – вертикаль сверху: акимы, назначаемые центром. Местное самоуправление – инициатива снизу: жители сами решают, что строить и ремонтировать. С 2021 года акимы сёл избираются жителями. Конституция 2026 закрепляет самоуправление на конституционном уровне. ## Два термина – два подхода

**Местное управление:**
- Вертикаль сверху – акимы назначаются или согласовываются центром
- Исполняют политику Астаны на местах
- Финансирование из республиканского бюджета
- Подотчётны вышестоящему акиму и Президенту

**Местное самоуправление:**
- Инициатива снизу – жители решают местные вопросы сами
- Формы: сходы жителей, общественные советы, выборные акимы
- Финансирование – местный бюджет
- Подотчётны жителям

**Пример из жизни:** дорогу в вашем посёлке ремонтируют не потому, что Астана решила включить её в план, а потому что жители и их избранный аким решили – это и есть самоуправление.

## Что есть сейчас

С 2021 года акимы **сёл и посёлков** избираются жителями. Это первый шаг к реальному самоуправлению. На уровне районов и городов – пока назначение.

## Что меняет Конституция 2026

- **Конституционное закрепление** самоуправления – не просто закон, а норма Основного закона
- Расширение **выборности** акимов на более высоких уровнях
- Усиление **роли маслихатов**
- Больше **финансовой самостоятельности** для местных бюджетов

Самоуправление – не сепаратизм. Это решение местных вопросов жителями в рамках единого государства. Так работает во всех демократических странах – от Швеции до Южной Кореи. - Местное управление – вертикаль сверху (назначенные акимы)
- Местное самоуправление – инициатива снизу (выборы, сходы, местный бюджет)
- С 2021 – выборность акимов сёл, Конституция расширяет выборность выше
- Конституция 2026 закрепляет самоуправление на конституционном уровне

Местное управление

local-self-government faq local Местное управление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Почему местное самоуправление важно для каждого

Почему местное самоуправление важно для каждого Местное самоуправление – ближайший к гражданину уровень власти. Здесь решается повседневное: дороги во дворе, детские сады, местный бюджет, экологические проблемы. Конституционный статус защищает этот институт от произвольных изменений. ## Власть, которая ближе всего

Для большинства граждан государство ощущается прежде всего на местном уровне. Местное самоуправление – это то место, где конституционные принципы превращаются в конкретные решения каждого дня.

## На что влияет местное самоуправление

- Состояние дворов, дорог и общественных пространств
- Школы, поликлиники, детские сады и коммунальные услуги
- Местные бюджеты и приоритеты расходов
- Экологические и городские вопросы
- Связь между властью и жителями

## Почему это важно с точки зрения демократии

Демократия – это не только национальные выборы. Она проявляется и на местном уровне:

- Граждане голосуют по вопросам, которые напрямую их касаются
- Местные должностные лица отвечают перед теми людьми, которым они служат
- Проблемы можно замечать и решать быстрее – без ожидания решений центра

## Зачем закреплять это в Конституции

Конституционное закрепление местного самоуправления:

- Защищает его от изменений через обычные законы
- Даёт местным органам чёткий правовой статус
- Усиливает роль граждан в решении местных вопросов

## Практический пример

Если жители района считают, что нужен новый детский сад, – орган местного самоуправления может поставить этот вопрос через местный бюджет и собрание жителей, не дожидаясь команды сверху. - Местное самоуправление – ближайший к гражданину уровень власти
- Влияет на услуги, инфраструктуру, бюджет и местные приоритеты
- Приближает демократию к повседневной жизни, а не только к национальной политике
- Конституционное закрепление усиливает его правовую роль

Местное управление

local-why-it-matters faq local Местное управление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Местное управление и самоуправление

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Что такое Халық Кеңесі (Народный совет)

Что такое Халық Кеңесі (Народный совет) Халық Кеңесі (Народный совет) – новый конституционный орган, 126 членов. Отличия от Национального курултая: конституционный статус (не указ), право законодательной инициативы (не только рекомендации), самостоятельность (не «при Президенте»). ## Что это

Халық Кеңесі – принципиально новый институт. Ничего подобного не было ни в одной Конституции Казахстана.

**Ключевые характеристики:**
- **126 членов** – представители всех регионов и общественных групп
- **Конституционный орган** – закреплён в Конституции, а не создан указом
- **Право законодательной инициативы** – может вносить законопроекты в Курултай, и тот **обязан** их рассмотреть
- **Самостоятельный** – не «при Президенте», а отдельный институт

## Чем отличается от Национального курултая

| | Национальный курултай (2022) | Халық Кеңесі (Конституция 2026) |
|---|---|---|
| Статус | Создан указом | **Конституционный** орган |
| Позиция | При Президенте | **Самостоятельный** |
| Полномочия | Совещательные | **Право законодательной инициативы** |
| Результат | Рекомендации | Законопроекты, которые Курултай обязан рассмотреть |

Это не косметическое переименование – это другой институт с другими полномочиями.

## Зачем нужен, если есть Курултай

Курултай – профессиональный парламент из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе. Халық Кеңесі – голос **гражданского общества**: регионы, профессии, возрастные группы, общественные организации. Дополнительный канал представительства для тех, кто не в партиях.

## Как формируется

126 членов, представляющих:
- Все регионы Казахстана
- Общественные организации
- Профессиональные сообщества
- Различные социальные группы

Конкретный порядок – в конституционном законе. - 126 членов – представители регионов и общественных групп
- Конституционный орган с правом законодательной инициативы (Курултай обязан рассмотреть)
- Принципиально новый институт – не было в предыдущих Конституциях
- Не путать с Национальным курултаем (2022): другой статус, другие полномочия

Местное управление

local-halyk-kenesi faq local Местное управление

Халық Кеңесі

Халық Кеңесі

Информационно-правовая система «Әділет»

Конституционный закон «О Қазақстан Халық Кеңесі»

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Как гражданин может участвовать в управлении страной

Как гражданин может участвовать в управлении страной Участие не ограничивается выборами: граждане могут направлять обращения, участвовать в мирных собраниях и общественных советах, обращаться в Конституционный Суд и поддерживать петиции по правилам АППК. Баллотироваться в маслихат можно с 20 лет, в Курултай – с 25. ## Выборы – не единственный инструмент

Голосование раз в пять лет – только начало. Конституция даёт набор способов влиять на решения.

## Формы участия

**Выборы и референдум:**
- Голосование на выборах в Курултай, маслихаты, акимы
- Голосование на референдуме
- Право баллотироваться: **с 20 лет** в маслихат, **с 25** в Курултай

**Обращения:**
- В **госорган** – обязан ответить в установленный срок. Неответ – нарушение закона
- В **КС** – если закон нарушает конституционные права (бесплатно, через eGov)
- К **омбудсмену** – если госорган нарушает права

**Общественный контроль:**
- **Общественные советы** при госорганах – участие в обсуждении решений
- **Мирные собрания** – конституционное право (уведомительный порядок)
- **Профсоюзы и НПО** – коллективная защита интересов

**Новые и действующие механизмы:**
- **Халық Кеңесі** – 126 членов, представители общественных групп с правом законодательной инициативы
- **Петиции** – процедура коллективных обращений по главе 12-1 АППК; это не прямое внесение законопроекта гражданами
- **Цифровые инструменты** – eGov как платформа взаимодействия с государством

## Что работает уже сейчас

- Маслихат вашего района утверждает бюджет – на дороги, школы, больницы
- Аким села – избран вами (с 2021 года)
- КС отменяет неконституционные законы по обращению граждан (с 2023 года)
- Общественные советы обсуждают решения до их принятия

Всё это – результат участия. Инструменты работают, когда ими пользуются. - Выборы, референдум, обращения, общественные советы, мирные собрания – формы участия
- Баллотироваться: с 20 лет в маслихат, с 25 – в Курултай
- Конституция вводит Халық Кеңесі; порядок петиций регулирует АППК
- Обращение в КС – бесплатно, госорган обязан ответить в срок

Местное управление

local-citizen-participation faq local Местное управление

Участие граждан в управлении

Халық Кеңесі

Местное управление

Местное самоуправление

Информационно-правовая система «Әділет»

АППК Республики Казахстан, глава 12-1 «Петиция»

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Кто такой аким и как он связан с Конституцией

Кто такой аким и как он связан с Конституцией Аким – глава местной исполнительной власти. Ниже – как формируется эта должность, какие у акима полномочия, как его работу контролирует маслихат и что может сделать житель при плохом управлении. ## Кто такой аким

Аким управляет вашим регионом, городом или районом. От него зависят дороги, школы, больницы, ЖКХ, земельные вопросы.

## Как назначаются акимы сейчас

| Уровень | Как |
|---|---|
| Области и города респ. значения | Назначает Президент с согласия маслихата |
| Районы и города обл. значения | Назначает аким области |
| Сёла и посёлки | **Избираются жителями** (с 2021 года) |

## Что меняет Конституция 2026

- **Расширяется выборность** – больше уровней переходят к прямым выборам
- **Усиливается подотчётность маслихату** – аким обязан регулярно отчитываться
- Маслихат получает более сильные инструменты контроля

## Аким и маслихат – связка

| | Аким | Маслихат |
|---|---|---|
| Функция | Управляет (исполнительная власть) | Контролирует (представительная) |
| Бюджет | Исполняет | Утверждает |
| Программы | Разрабатывает | Утверждает |
| Отчётность | Отчитывается | Оценивает |

**Пример:** аким отвечает за ремонт дорог. Маслихат утвердил бюджет на 10 км ремонта. Если отремонтировали 5 км, а деньги закончились – маслихат требует объяснений.

## Что делать, если аким работает плохо

- Обратиться в **маслихат** – депутаты обязаны рассмотреть
- Подать жалобу в **прокуратуру**
- Обратиться в **суд** – если нарушены ваши права - Аким – глава местной исполнительной власти (дороги, школы, ЖКХ, земля)
- Акимы сёл избираются жителями с 2021 года – Конституция расширяет выборность
- Аким подотчётен маслихату: маслихат утверждает бюджет и заслушивает отчёт
- На действия акима можно жаловаться в маслихат, прокуратуру и суд

Местное управление

local-akim-role faq local Местное управление

Местное государственное управление

Аким

Акты маслихатов и акимов

Официальная публикация текста Конституции Республики Казахстан 2026 года

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Механизмы общественного контроля

Механизмы общественного контроля Общественный контроль – участие граждан и организаций в оценке решений и работы государственных органов. Его формы, доступ к информации и порядок рассмотрения обращений устанавливают Конституция и специальные законы. ## Что это такое

Общественный контроль – не отдельная «надзорная служба» граждан. Это способы участвовать в обсуждении решений, получать открытые сведения, направлять обращения и публично оценивать работу органов власти.

Конституционные основы здесь – право на участие, доступ к информации и свобода выражения мнения. Конкретные формы и сроки задают специальные законы и правила для конкретной сферы.

## Как это выглядит на практике

- **Мониторинг открытых данных.** Например, анализ закупок, бюджета или статистики.
- **Обращение и запрос информации.** Орган рассматривает его по установленной процедуре; объём раскрытия может быть ограничен законом, в том числе для персональных данных и охраняемой информации.
- **Публичное обсуждение.** Для отдельных проектов проводятся слушания или иные консультации в порядке, предусмотренном профильным законодательством.
- **Общественная экспертиза и позиция НПО.** Организации могут публиковать анализ, предложения и замечания к проектам решений.
- **Наблюдение за выборами.** Его правила, аккредитация и полномочия определяются избирательным законодательством.

## С чего начать

1. Сформулируйте конкретный вопрос и проверьте открытые источники.
2. Сохраните документы, ссылки и даты публикаций.
3. Направьте обращение компетентному органу через предусмотренный канал.
4. Если ответ не решает вопрос, используйте административное или судебное обжалование в пределах применимых сроков.

Критика власти и общественная дискуссия не отменяют требования к фактам, защите чести и достоинства других лиц и соблюдению закона. - Формы общественного контроля зависят от конкретной сферы и специального закона
- Открытые данные и обращения помогают проверить решение до публичной кампании
- Доступ к информации имеет законные исключения
- Сроки и порядок обжалования нужно проверять по конкретному делу

Участие граждан

public-control faq participation Участие граждан

Доступ к информации

Участие граждан

Халық Кеңесі

Информационно-правовая система «Әділет»

Информационно-правовая система «Әділет»

Календарный план выборов депутатов Курултая 23 августа 2026 года

ЦИК Республики Казахстан


Question: Чем отличаются обращения граждан и петиции

Чем отличаются обращения граждан и петиции Статья 35 Конституции сохраняет право направлять индивидуальные и коллективные обращения. Петиции регулирует глава 12-1 АППК: это отдельная процедура обращения к государственным и местным органам, а не прямое право граждан вносить законопроекты в Курултай. ## Что закрепляет Конституция

Статья 35 гарантирует право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это базовая конституционная гарантия обратной связи с государством.

Статья 60 отдельно перечисляет субъектов законодательной инициативы: Президента, депутатов Курултая, Правительство и Халық Кеңесі. Граждане напрямую в этот перечень не входят.

## Как регулируются петиции

Порядок петиций установлен не отдельной нормой Конституции, а **главой 12-1 Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК)**.

- проект петиции подают через определённый государством интернет-ресурс или письменно;
- для размещения проекта в открытом доступе к нему должны присоединиться не менее **50 граждан в течение 20 рабочих дней**;
- после публикации поддержка собирается до шести месяцев;
- порог зависит от адресата: для вопроса в компетенции центрального государственного органа требуется **50 000 голосов**, для местных органов действуют другие пороги;
- поддержанную петицию рассматривают до **40 рабочих дней** на центральном уровне и до **20 рабочих дней** на местном;
- итоговое решение должно быть мотивированным и публикуется на интернет-ресурсе.

## Что важно не смешивать

Петиция может привести к рассмотрению предложения компетентным органом и к публичному мотивированному решению. Но она не превращается автоматически в законопроект и не создаёт отдельного гражданского права законодательной инициативы.

[Глава 12-1 АППК: статьи 90-1–90-6](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z1470) - Конституция гарантирует индивидуальные и коллективные обращения
- Процедуру петиций регулируют статьи 90-1–90-6 АППК
- Для открытой публикации проекта сначала нужны 50 граждан; дальнейшие пороги зависят от адресата
- Петиция не равна прямой гражданской законодательной инициативе

Участие граждан

petitions faq participation Участие граждан

Право на обращение

Информационно-правовая система «Әділет»

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Қазақстан Халық Кеңесі (Народный совет)

Қазақстан Халық Кеңесі (Народный совет) Қазақстан Халық Кеңесі – высший конституционный консультативный орган, представляющий интересы народа. В его составе 126 членов: по 42 представителя от этнокультурных объединений, общественных и иных некоммерческих организаций, а также маслихатов и общественных советов. Кеңес готовит рекомендации, вносит законопроекты в Курултай и может инициировать общенародное голосование. ## Статус и задача

Қазақстан Халық Кеңесі – **высший конституционный консультативный орган**, представляющий интересы народа. Он участвует в формировании и реализации государственной политики через общенациональный диалог, общественные обсуждения и рекомендации.

## Как формируется состав

Закон устанавливает **126 членов** в равной пропорции:

- 42 – от этнокультурных объединений;
- 42 – от общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
- 42 – от маслихатов и общественных советов столицы, областей и городов республиканского значения.

Предложения по персональному составу готовит Секретариат, а состав утверждает Президент. Срок полномочий членов – четыре года.

## Что вправе делать Кеңес

- готовить предложения и рекомендации по внутренней политике;
- **вносить проекты законов в Курултай**;
- выдвигать инициативу о назначении республиканского референдума;
- проводить общественные площадки, консультации и слушания;
- осуществлять общественный контроль в предусмотренных законом формах.

Рекомендации, направленные государственным органам и должностным лицам, подлежат обязательному рассмотрению, но сами по себе не заменяют закон или решение компетентного органа.

## Как организована работа

Высший руководящий орган – Сессия. Очередная сессия созывается по мере необходимости, но **не реже одного раза в год**. Дату, место и повестку объявляют в СМИ не позднее чем за 30 дней. В структуру также входит Төралқа (Президиум); могут создаваться комитеты, комиссии и рабочие группы.

[Конституционный закон о Қазақстан Халық Кеңесі](https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2600000298) - 126 членов: три группы по 42 представителя
- Состав утверждает Президент, срок полномочий – четыре года
- Есть право законодательной инициативы и инициирования референдума
- Очередная сессия проводится не реже одного раза в год
- Рекомендации государственным органам подлежат обязательному рассмотрению

Участие граждан

peoples-council faq participation Участие граждан

Халық Кеңесі

Халық Кеңесі

Информационно-правовая система «Әділет»

Информационно-правовая система «Әділет»

Указ об образовании Секретариата Қазақстан Халық Кеңесі

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Роль гражданского общества

Роль гражданского общества Гражданское общество – это независимые объединения, профсоюзы, инициативные группы и волонтёрские проекты. Конституция защищает свободу объединений, а порядок регистрации, работы и прекращения деятельности организаций устанавливает закон. ## Что относят к гражданскому обществу

Это пространство независимой самоорганизации: общественные объединения, профсоюзы, профессиональные ассоциации, инициативные группы и волонтёрские проекты. Они могут защищать интересы участников, помогать людям, исследовать проблемы и предлагать решения.

## Что даёт Конституция

Конституция закрепляет свободу объединений и не допускает принудительного членства. При этом создание, регистрация, отчётность, финансирование и прекращение деятельности юридического лица регулируются специальными законами. Конституционная норма не отменяет эти процедуры и не заменяет правовую защиту в споре с государственным органом.

Ограничения допустимы только в случаях и порядке, установленных законом. Их нельзя описывать общим лозунгом: для оценки конкретной ситуации нужны вид организации, решение органа и применимая процедура обжалования.

## Как организации участвуют в публичной жизни

- готовят предложения и экспертные заключения;
- участвуют в общественных обсуждениях и рабочих группах, когда такой формат предусмотрен;
- используют обращения, открытые данные и судебную защиту;
- могут претендовать на законные формы финансирования и поддержки на общих основаниях.

Участие представителей НПО в Қазақстан Халық Кеңесі определяется правилами формирования самого органа, а не принадлежностью любой организации к гражданскому обществу. - Свобода объединений не отменяет требования специальных законов
- Регистрация и прекращение деятельности организации требуют отдельной правовой оценки
- НПО могут участвовать в обсуждении решений и общественной экспертизе
- Финансирование и отчётность зависят от организационной формы и законодательства

Участие граждан

civil-society faq participation Участие граждан

Общественные объединения

Свобода объединений

Участие граждан

Информационно-правовая система «Әділет»

Информационно-правовая система «Әділет»


Question: Как изменится соотношение международных договоров и национальных законов

Как изменится соотношение международных договоров и национальных законов Конституция имеет высшую юридическую силу. Применение международного договора в конкретной ситуации зависит от Конституции, текста самого договора и установленной процедуры; эту связь нельзя сводить к одной универсальной формуле. ## С чего начинается анализ

Конституция имеет высшую юридическую силу. Когда дело связано с международным договором, нельзя ограничиться формулой «договор выше» или «договор на одном уровне с законом». Нужно проверить сам договор, его статус, применимую конституционную норму, специальный закон и обстоятельства дела.

## Что важно не путать

- Участие государства в международной организации и действие конкретного договора – связанные, но не одинаковые вопросы.
- Ратификация, вступление договора в силу и порядок его применения имеют самостоятельные правовые последствия.
- Коллизия норм не решается автоматически по пересказу в карточке: компетентный орган применяет установленную процедуру и учитывает Конституцию.

## Практический ориентир

Если вы ссылаетесь на международный договор в обращении или споре, укажите его точное наименование, статью, статус для Казахстана и связь с вашим делом. Для сложного вопроса международного права нужна проверка официальной публикации и, при необходимости, профессиональная юридическая помощь.

Эта страница не оценивает исполнение конкретных международных обязательств и не заменяет официальное толкование. - Конституция имеет высшую юридическую силу
- Для договора важны его текст, статус и применимая процедура
- Коллизии нельзя решать универсальным лозунгом
- В сложном споре нужны официальный источник и юридическая оценка

Практика

practical-international-treaties faq practical Практика

Действующее право

Международные договоры

Международные отношения Президента

Ратификация международных договоров

Информационно-правовая система «Әділет»

Конституция Республики Казахстан 1995 года (архивная официальная публикация)