# Чем отличаются обращения граждан и петиции

> Статья 35 Конституции сохраняет право направлять индивидуальные и коллективные обращения. Петиции регулирует глава 12-1 АППК: это отдельная процедура обращения к государственным и местным органам, а не прямое право граждан вносить законопроекты в Курултай.

Canonical URL: https://constitution.my/p/petitions?lang=ru
Language: ru
Updated: 2026-07-26

Section: Участие граждан

## Что закрепляет Конституция

Статья 35 гарантирует право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это базовая конституционная гарантия обратной связи с государством.

Статья 60 отдельно перечисляет субъектов законодательной инициативы: Президента, депутатов Курултая, Правительство и Халық Кеңесі. Граждане напрямую в этот перечень не входят.

## Как регулируются петиции

Порядок петиций установлен не отдельной нормой Конституции, а **главой 12-1 Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК)**.

- проект петиции подают через определённый государством интернет-ресурс или письменно;
- для размещения проекта в открытом доступе к нему должны присоединиться не менее **50 граждан в течение 20 рабочих дней**;
- после публикации поддержка собирается до шести месяцев;
- порог зависит от адресата: для вопроса в компетенции центрального государственного органа требуется **50 000 голосов**, для местных органов действуют другие пороги;
- поддержанную петицию рассматривают до **40 рабочих дней** на центральном уровне и до **20 рабочих дней** на местном;
- итоговое решение должно быть мотивированным и публикуется на интернет-ресурсе.

## Что важно не смешивать

Петиция может привести к рассмотрению предложения компетентным органом и к публичному мотивированному решению. Но она не превращается автоматически в законопроект и не создаёт отдельного гражданского права законодательной инициативы.

[Глава 12-1 АППК: статьи 90-1–90-6](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z1470)

## Key Facts

- Конституция гарантирует индивидуальные и коллективные обращения
- Процедуру петиций регулируют статьи 90-1–90-6 АППК
- Для открытой публикации проекта сначала нужны 50 граждан; дальнейшие пороги зависят от адресата
- Петиция не равна прямой гражданской законодательной инициативе

## Проверенные источники

- [Официальная публикация текста Конституции Республики Казахстан 2026 года](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2600000000) – Информационно-правовая система «Әділет» (checked 2026-07-16)
- [АППК Республики Казахстан, глава 12-1 «Петиция»](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z1470) – Информационно-правовая система «Әділет» (checked 2026-07-16)

---
Source: https://constitution.my/p/petitions?lang=ru
© 2026 Constitution.my – informational resource, not an official legal source