Не все законы равны. В правовой системе есть чёткая иерархия – и Конституция на её вершине.
Иерархия правовых актов
| Уровень | Что это | Кто принимает |
|---|---|---|
| 1. Конституция | Основной закон | Народ (референдум) |
| 2. Конституционные законы | Законы по вопросам, прямо указанным в Конституции | Курултай (2/3 голосов) |
| 3. Законы | Основной массив законодательства | Курултай (простое большинство) |
| 4. Указы Президента | Нормативные акты главы государства | Президент |
| 5. Постановления Правительства | Акты исполнительной власти | Правительство |
| 6. Приказы министерств | Ведомственные акты | Министры |
| 7. Решения маслихатов | Местные нормативные акты | Маслихаты |
Правило приоритета
Если акт нижнего уровня противоречит акту верхнего – применяется верхний:
- Приказ министра не может противоречить закону.
- Закон не может противоречить конституционному закону.
- Ничто не может противоречить Конституции.
Зачем это знать на практике
Допустим, местный орган ссылается на ведомственный приказ и отказывает вам в праве. Если вы считаете приказ или решение противоречащим акту большей юридической силы, это нужно обосновать в предусмотренной процедуре. Возможные шаги:
- обжаловать в суде;
- обратиться в прокуратуру;
- обратиться в Конституционный суд, если проблема в самом законе.
Конституционные законы – особый уровень
Конституционные законы принимают по вопросам, прямо названным в Конституции: о Президенте, о Курултае, о судах, о референдуме. Для их принятия нужно квалифицированное большинство – не менее 2/3 депутатов. Изменить их сложнее, чем обычный закон.